Напомним, что из–за бедственных показателей бюджета Архангельской области в 2009 году, губернатор Илья Михальчук сократил финансирование ряда обязательств, которые область обязалась исполнять по договору с НАО. Межрегиональный конфликт остро разразился к концу прошлого года, когда стало очевидно, что денег в округ Архангельский бюджет за исполнение своих полномочий точно не перечислит.
Скандал усугубился тем, что Илья Михальчук оставил «без внимания и ответа» предложения от руководства НАО по заключению нового Договора о разделении полномочий между субъектами и порядка их финансирования.
Уполномоченный по правам человека заявил, что в такой ситуации совершенно однозначно можно прогнозировать возникновение новых проблем в части исполнения полномочий Архангельской областью на территории НАО и в текущем 2010 году.
В целом прошлый год охарактеризовался для Уполномоченного по правам человека в НАО общим увеличением обращений граждан.
Основные темы обращений:
- жилище – 46 %;
- трудовые споры - 14 %;
- пенсионное обеспечение – 11%;
- иные темы – 29%.
В своем докладе Борис Дульнев выразил неудовлетворенность взаимодействием с Прокуратурой округа – главным союзником и партнером Уполномоченного в деле защиты прав и свобод граждан, и высказал пожелание это взаимодействие усилить и активизировать в следующем году.
Также в докладе отмечается, что в деятельность уполномоченного в прошлом году «вмешалось» Окружное собрание депутатов.
Неприязнь отдельных депутатов действиями омбудсмена вылилась в то, что Собрание НАО со второго полугодия сократило бюджет и численность аппарата уполномоченного до четырех человек. «Это фактически лишило Уполномоченного возможности проводить выездные встречи и консультационные приемы граждан в поселениях округа. Это не позволило провести ряд запланированных мероприятий, регулярно выпускать Бюллетень Уполномоченного, - отмечает в докладе Борис Дульнев. -
Именно это во втором полугодии 2009 года привело к сокращению количества обращающихся к Уполномоченному за помощью граждан. Недостаточная численность так же не позволяет полноценно исполнять задачи и функции по защите прав ребенка, возложенные на омбудсмана окружным законом».