Экологи предлагают изменить лесной кодекс

Он озвучил ряд основных моментов, вызывающих неприятие со стороны экологов. Сам кодекс разрабатывается уже почти полтора года, и по разным оценкам число его проектов колеблется от 24 до 27. Сейчас в Госдуму внесено два закона – сам кодекс и законопроект о его введении в действие. Проект нынешнего кодекса, по словам Ярошенко, радикально новый по сравнению с предшествующим документом. Первоначально предполагалось кодексом обеспечить максимальный уход государства от вопросов регулирования лесной отрасли, но постепенно замысел трансформировался. В первую очередь, кодекс выделяет несколько форм «лесной» собственности – частную, муниципальную, государственную и так далее. Но проблема в том, что кодекс дает возможность ограничения доступа граждан в леса, находящиеся в аренде, в том случае, если доступ противоречит цели лесопользования, и если данное правило согласовано с местными органами власти. Далее, кодекс позволяет вести капитальное строительство на арендованных участках – например, охотничьи избушки. Что понимать под избушкой – вопрос открытый. Ярошенко рассказал, что в Подмосковье такие избушки могут принимать вид трехэтажного особняка - ведь есть же в пост-столичных лесах баньки этажа так в четыре… Кроме того, лесопользование в рекреационных целях позволяет строить дороги, в том числе и в лесах первой группы (защитных). Глава, регламентирующая порядки в отношении лесов такой категории – единственная в кодексе, разработанная специалистами МПР. По мнению Ярошенко, разработана она хуже всех остальных частей кодекса – хотя бы потому, что ее формулировки слишком расплывчаты, статьи представляют собой набор случайных пунктов без логического объяснения, зачем необходимы те или иные решения. Ряд терминов не разъясняются (например, «рубки обновления»), а правила рубок, разъясняющие суть этого термина, должны быть разработаны после принятия кодекса заново. Огромным недостатком кодекса Ярошенко обозначил и то, что он исключает проведение конкурсов проектов как способа предоставления леса в аренду. Остаются лесные аукционы, по результатам которых арендатором станет тот, кто заплатит больше денег. Этот факт опасен тем, что арендатором может стать фирма-однодневка, которая заберет лучшие участки, вырубит их и уйдет – такой опыт есть в Канаде, но разработчиками он не учтен. А Минэкономразвития пока дало только устное обещание пересмотра данного положения кодекса. Проект закона о введении лесного кодекса в действие – документ равнозначный кодексу по важности. Он будет регулировать «лесные отношения» в переходный период – два-два с половиной года, пока будет вводиться в действие сам кодекс. Причем ряд принципиально важных положений отражены только во втором законопроекте, а в кодексе отсутствуют – например, относительно приватизации лесов. В том случае, если будет принят кодекс, а закон отклонен – многие вопросы окажутся нерегулируемыми, прежде всего, относительно собственности на леса. В заключение Ярошенко отметил, что в первом чтении кодекс, скорее всего, будет принят в нынешнем виде. Но до второго чтения, в течение 2-2,5 месяцев, есть возможность принять к нему правки. Прежде всего, они должны идти от лесхозов. А экологи пока ставят три основные задачи: сохранение лесов первой группы, отмена запрета доступа в леса граждан, и сохранение лесхозов либо лесничеств как органов управления и охраны лесов на муниципальном уровне. ФОТО: http://finance.mail.ru/economics/russia00001/rqdate1C017D4/default.asp?nwsId=1417