Десять заповедей Кудрина: Экс-министр финансов сформулировал задачи для нового правительства

1.    Стабильность и прогнозируемость: «Для этого в рамках текущего бюджетного планирования необходимо восстановить действие бюджетных правил, ограничивающих как использование нефтегазовых доходов, так и размеры чистых заимствований». Не нужно, пользуясь высокими ценами на нефть, ударяться в популизм, а нужно отказаться от повышения налогов и усмирить инфляцию.

2.    Убрать «плесень» из дома: «Едва ли не самой острой проблемой современного развития России является скверное качество работы государственных институтов, с которыми наши граждане общаются постоянно, во всех сферах своей жизни: от правоохранительной системы, создания правил и реализации регулирования бизнеса - до услуг ЖКХ, школ и детских садов, получения социальной поддержки». Для чиновников надо ввести обязательные процедуры декларирования «конфликта интересов» при принятии решений.

3.    Больше самостоятельности регионам: «В последние годы самостоятельность властей субъектов федерации в выборе целей развития и средств их достижения была в определенной мере ограничена, их деятельность стала детально регламентироваться на федеральном уровне... На новом этапе пришло время ослабить регулирование в этом направлении». Нужно изменить отношения между центром, региональными и муниципальными властями в сторону децентрализации, в первую очередь, вернуть выборность региональной власти.

4.    Больше инвестиций: «Нам требуется накопление основного капитала на уровне хотя бы 27-28% ВВП. Пока же норма накопления основного капитала стабилизировалась на уровне 22%. Мы должны исходить из того, что в ближайшие годы, так же как это было все последнее время, около 80% осуществленных в нашей стране инвестиций в основные фонды будут носить внебюджетный характер». Фундаментальные показатели должны поддаваться прогнозам, тогда банки захотят давать длинные кредиты.

5.    Уйти из экономики и защитить оставшихся: «Необходимо продолжить приватизацию крупнейших компаний с госучастием на основе комплексного подхода, учитывающего как интересы бюджета, так и задачи расширения сферы действия рыночных механизмов». Частная собственность должна стать неприкосновенной и легитимной.

6.    Ударить по бездорожью: «Объемы строительства дорог в ближайшие годы требуется увеличить минимум в четыре раза, что невозможно без перераспределения бюджетных расходов как на федеральном, так и на региональном уровне». Но расширение инфраструктуры невозможно без структурных реформ в ключевых бюджетных отраслях.

7.    Долой барьеры: «Одна из «больных» тем российской экономики - наличие серьезных барьеров для выхода отечественных и иностранных инвестиций на наши или внешние рынки... Устранение таких барьеров могло бы сыграть определяющую роль для развития экономики». За экономические преступления наказание должно быть экономическим, а бизнесменов должны контролировать не исполнительные органы, а другие бизнесмены.

 8.   Реформа медицины и образования: «Улучшение качества образования и здравоохранения требует, прежде всего, серьезного реформирования этих секторов. Но частично (в первую очередь, это относится к здравоохранению) может потребоваться и дополнительное финансирование отрасли». Нужно улучшить структуру бюджетных расходов, в первую очередь, перестроив бюджетную сеть.

9.    Улучшить рынок труда: «Уже в среднесрочной перспективе на смену проблеме безработицы придет проблема недостатка квалифицированных работников. Расчеты показывают, что дефицит рабочей силы замедлит рост российской экономики на 0,5-0,6 процентных пункта». Необходимо стимулировать развитие капиталоемких и наукоемких отраслей и повышать мобильность рынка труда.

10.    Защитить слабых: «Фактически единственная возможность повысить степень социальной защиты без ущерба для экономики состоит в переходе к более адресной, фокусированной социальной политике, в рамках которой поддержка представляется только тем, кто действительно в ней нуждается». Повышать налоги при этом нельзя: это повысит социальные расходы и понизит уровень жизни.

Помимо того, что стоит делать правительству, Кудрин рассказал и об ошибках, которые нельзя допустить: «Не стоит считать панацеей поддержку сравнительно высокотехнологичных отраслей, которые представляются перспективными. Практика показывает, что правительству достаточно редко удается угадать будущих победителей». Надо перестать решать все проблемы за счет увеличения финансирования и спасать предприятия, которые оказались неэффективными.

Источник: www.slon.ru