Европейский суд по правам человека ставит на поток рассмотрение жалоб российских военных

Правозащитная организация из Сыктывкара помогает одному из заявителей - Александру Балагурову, который лишился здоровья в результате террористической атаки на здание Правительства Чечни в 2002 году. Балагуров в течение четырех с половиной лет не мог получить единовременную компенсацию в размере 50 тысяч рублей, которую российское правительство выделило каждому пострадавшему от теракта.

Суть всех двенадцати жалоб сводится к неисполнению решений, вынесенных по имущественным искам военнослужащих судами семи субъектов Российской Федерации: Республики Коми, Республики Северная Осетия-Алания, Ленинградской, Нижегородской, Оренбургской, Ростовской и Рязанской областей (краткое описание жалоб приводится в приложении). Большая их часть связана с прохождением военной службы в Чечне. Именно там стал инвалидом сыктывкарец Александр Балагуров.

Балагуров служил в Чечне в Центре правительственной связи. 27 декабря 2002 года он находился в Грозном в Доме правительства, когда последний был атакован террористами-смертниками на начиненных взрывчаткой автомобилях. В результате теракта здание было превращено в руины, а сыктывкарец получил множество тяжелых ранений. 20 июня 2003 года Балагуров был признан негодным к военной службе, в декабре того же года он получил вторую группу инвалидности.

Между тем, 30 декабря 2002 года было подписано распоряжение Правительства России, которым Правительству Чечни были выделены средства для выплаты единовременной помощи раненным 27 декабря (из расчета 50 тысяч рублей на человека). В распоряжении также определялись органы, ответственные за составление списка пострадавших в результате теракта. Однако никто не спешил включать Балагурова в этот список и выплачивать ему компенсацию.

Урегулировать вопрос с компенсацией посредством длившейся около года переписки с различными административными и правоохранительными органами Российской Федерации Александру Балагурову не удалось. И 9 января 2004 года он подал иск к правительству Чечни в Сыктывкарский городской суд Республики Коми. Суд в лице судьи Натальи Харманюк затянул рассмотрение дела почти на пять месяцев. Лишь 5 июня суд удовлетворил заявление бывшего военного и обязал чеченские власти выплатить ему компенсацию. С учетом инфляции ее сумма выросла до 53 тысяч рублей.

Решение городского суда вступило в силу 3 июля 2004 года. 24 сентября того же года  судебным приставом-исполнителем в Чечне было возбуждено исполнительное производство по делу Балагурова. Однако деньги, выделенные жертвам теракта, к тому времени куда-то испарились. Уже 27 сентября 2004 года судебный пристав вынес «Постановление о возвращении исполнительного документа». В нем было указано, что у Правительства Чечни отсутствуют денежные средства и иное имущество, на которое можно обратить взыскание.

После этого Балагуров был вынужден вступить в длительную переписку с Правительством, Министерством финансов, Прокуратурой и Службой судебных приставов Чеченской Республики, а также Отделением Федерального казначейства по городу Грозный. Здания этих органов власти находятся в пределах одного городского  квартала, но они никак не могли договориться, кто должен платить сыктывкарцу символическую, по сути, компенсацию. Решение суда было исполнено только 12 октября 2006 года.

15 февраля 2005 года Александр Балагуров при поддержке КПК «Мемориал» пожаловался на российские власти в Европейский суд по правам человека. Он посчитал, что затянувшееся на пять месяцев рассмотрение его дела в Сыктывкарском городском суде и длительное неисполнение вступившего в силу судебного решения нарушают статью 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Эта статья конвенции устанавливает, что каждый в случае судебного спора о его гражданских правах имеет право на разбирательство дела судом в разумный срок. По мнению Балагурова, длительное неисполнение судебного решения также нарушило статью 1 протокола № 1 к европейской конвенции, которая защищает собственность физических и юридических лиц.

Как выяснилось вчера, первая секция Европейского суда 22 апреля 2008 года приступила к рассмотрению жалоб г-на Балагурова и еще одиннадцати российских военных, которые столкнулись с неисполнением вынесенных в их пользу судебных решений (сумма причитающихся им выплат колеблется от 23 тысяч до 451 тысячи рублей). Эти двенадцать дел прошли предварительную проверку на приемлемость и были коммуницированы Страсбургским судом Правительству России. В рамках процедуры коммуникации правительству предложено в срок до 5 сентября 2008 года высказать свое мнение по жалобам.

«Мы надеемся, что при рассмотрении дела господина Балагурова Европейский суд даст свою оценку как бездействую властей Чечни, так и медлительности сыктывкарской судьи Харманюк, затянувшей рассмотрение элементарного гражданского дела на пять месяцев», - так прокомментировал принятое в Страсбурге решения председатель КПК «Мемориал» Игорь Сажин.

Стоит напомнить, что 3 апреля 2008 года Европейский суд обнародовал свое решение по делу жителя Визинги Олега Тецена. С 14 июня 2001 года по 31 июля 2003 года он служил в Чечне. 25 августа 2003 года Гарнизонный военный суд Ростова-на-Дону удовлетворил его иск к военному командованию Чечни о выплате боевых в размере 444.965 рублей. Российские власти не выполнили это решение и добились его отмены  25 августа 2003 года. Европейский суд нашел в этом факте нарушение статьи 6 Европейской конвенции по правам человека и статьи 1 протокола № 1 к конвенции. Суд присудил заявителю 12600 евро в качестве компенсации материального вреда и 1500 евро в качестве компенсации морального вреда.