Мэрия Архангельска успела нарушить закон до вступления в силу новой редакции КоАП. И ее простили

Напомним, что в разгар лета бывший и нынешний руководители департамента информации мэрии - экс-глава департамента Евгений Удалкин, ныне возглавляющий газету «Архангельск», и его бывший зам, ныне и.о. директора департамента Георгий Гудим-Левкович решили увеличить подписку на газету «Архангельск» и дать заработать коммерческой структуре не хитрым способом  -  заставить подписаться на нее муниципальные службы и всех, кто от них зависит

Для этого Гудим-Левкович  произвел на свет официальный циркуляр за №082-07/375, адресованный всем руководителям муниципальных предприятий, организаций и учреждений, где настоятельно «рекомендовал» подведомственным учреждениям организовать подписку на газету Архангельск на второе полугодие 2009 года.

Недолго мудрствуя, факс с ценным указанием несколько дней рассылался по организациям города. И подписка «по указке» на удалкинский «Архангельск» вовсю пошла.

Этот факт давления на потребителя с использованием служебного положения, который ограничивает возможности честной конкуренции для всех остальных изданий, распространяемых по подписке, продаваемых в киосках и распространяемых любым иным способом, был рассмотрен антимонопольным комитетом, и решение вынесено только сегодня.

Оказалось, что к счастью нарушителей закона, наказать их штрафом в административном порядке не получилось. «Что нисколько не умаляет сам факт совершенного правонарушения», - заявила ИА «RUSNORD»  начальник отдела УФАС Елена Нестеренко.

Соответствующие изменения в кодекс об административных правонарушениях в ст. 14.9 были внесены лишь 23 августа - уже после того, как Удалкин с Гудим-Левковичем нарушили ст. 16 Федерального закона «О защите конкуренции».  По новой версии КоАП они бы схлопотали штраф от 15 до 30 тысяч рублей, а версия статьи 14.9, действовавшая на момент сговора, касалась лишь розничной торговли.

Несмотря на то, что любому здравомыслящему человеку, был и так понятен смысл организации подписки на газету с официальной политинформацией, автор письма Георгий Гудим-Левкович в ответах на запросы УФАС продолжил втирать очки, придавая сговору видимость «государственных интересов». 

Так, в ответ на запрос Архангельского УФАС России департамент сообщил, что письмо с «рекомендацией» было направлено названным адресатам «с целью правильного и своевременного применения в работе нормативных правовых актов органов местного самоуправления», поскольку газета «Архангельск» является официальной газетой для опубликования правовых актов мэра города.

В антимонопольной службе с улыбкой встретили эту отписку, и при вынесении решения особо отметили, что даже в самом циркуляре Гудим-Левковича от 8 июля 2009 г. русским по белому сообщалось, что целью давления на муниципальные учреждения является «максимальное расширение аудитории городской муниципальной газеты».

В итоге, комиссия антимонопольного ведомства признала мэрию города Архангельска и «Издательский дом «Двина» нарушившими запрет, установленный статьей 16 ФЗ «О защите конкуренции» - запрещенные согласованные действия органа местного самоуправления и хозяйствующего субъекта, которые могут ограничить конкуренцию, и выдала им предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.