Главный экзамен у команды Киселева еще впереди

26 депутатов «за», 2 – «против» и 4 – «воздержались» (при 32 присутствующих на сессии) – таков итог голосования по пункту 3 повестки дня 31-й сессии Архангельского областного собрания депутатов, касающегося численного состава депутатского корпуса следующего созыва. Напомним, что на майскую сессию обладминистрация также вносила проект закона «О внесении изменений в областной закон «О выборах депутатов Архангельского облсобрания»: тогда речь шла о 50 представителях (существующие одномандатные округа пришлось бы перекраивать с 39 до 25, плюс еще один человек от округа избирался бы по партийным спискам). В мае законопроект команды губернатора Николая КИСЕЛЕВА проигнорировали, посчитав, что 50 депутатов, равно как и всего 25 округов – это слишком мало. Тем более, что ранее данный закон был принят с прописанной в нем гораздо большей численностью – 78 человек. На этот раз, сообщил законодателям пока еще и.о. заместителя руководителя аппарата, представитель главы администрации области в облсобрании Виталий БАСКО, предлагался компромиссный вариант: 39 округов «перенарезать» на 31, соответственно, в областную думу от каждого из них пройдет по одному одномандатнику и одному представителю от партии. По словам Баско, 62 – это самое оптимальное число депутатов, к тому же сегодня сами границы территорий по численности проживающих в них избирателей не могут оставаться неизменными. При этом Баско подчеркнул, что в ходе неоднократных консультаций с членам облизбиркома и главами муниципальных образований рассматривались разные варианты нарезки округов – от 25 до 31. Последний вариант стал своего рода консолидированным решением – именно с ним 28 июня и согласились члены самой многочисленной в областном парламенте фракции – «Единой России». Депутатам напомнили, что рукой, которой они нажимают на кнопки пульта, руководит тоже партия. Отсюда – вывод: не надо идти против «медведя» - растопчет. Имена двух депутатов, проголосовавших «против» представленного Баско законопроекта, «вычислились» легко: в прениях резко против сокращения числа депутатских мандатов высказались лишь Александр ИВАНОВ и Михаил СИЛАНТЬЕВ (округа обоих будут подвергнуты «перенарезке»). В своем выступлении депутат Силантьев упирал на то, что данный закон противоречит Уставу области, в котором пока прописаны 79 депутатов: «Мы опять пускаем телегу впереди паровоза!» (после чего необходимую поправку в Устав тем же количеством голосов - 26 против двух – быстро приняли). Депутат Иванов был более эмоционален, поставив вопрос следующим образом: «Нам сказали, что администрация области ищет оптимальный состав депутатов. Нам говорят, что мы сегодня – не оптимальны, что среди нас есть 8 лишних депутатов. Кто из нас ЛИШНИЙ?» По утверждению Александра Иванова, депутаты создают опасный прецедент, принимая этот закон. «Я сомневаюсь, чтобы Государственная Дума приняла закон, противоречащий Конституции, даже если он навязывался бы ей самим президентом», - пояснил Иванов. Иванов подчеркнул, что обладминистрация «вносит этот закон с упорством, достойным лучшего применения», забывая при этом жизненно-важные вопросы, такие, как подготовка к зиме и предстоящий отопительный сезон. С точки зрения политики, поведение администрации области Александр Петрович назвал «непорядочным» и «не имеющим логического обоснования». Скорее, по определению Иванова, разработчики этих изменений в закон руководствовались «чисто человеческими мотивами» - избавить от неугодных, протащить по «перенарезанным» округам своих людей. Что касается правовой точки зрения, принятие законопроекта в данном виде, вопреки заявлениям депутатов Силантьева и Иванова, признали обоснованными. Об этом заявили как представитель прокуратуры Михаил АНАНЬЕВ, так и председатель комиссии по законодательству Станислав ВТОРЫЙ. Их вердикт был следующим: «Процессуальных запретов и нарушений со стороны законодательства и нормативно-правовых актов нет». В итоге, и в первом, и во втором чтениях закон «О внесении изменений в областной закон «О выборах депутатов Архангельского облсобрания» был принят. Это значит, что в ближайшее время на территории Архангельской области будет создан 31 избирательный округ, а в декабре 2004 года в облсобрание придут 62 депутата. Конечно, не 78, но ведь и не 50! Непослушных же «выскочек», очевидно, в скором времени начнут активно «мочить». Выступление против воли большинства в законодательном органе Архангельской области карается по закону. Внутреннему. Схема нарезки округов должна быть внесена в Собрание не позднее 14 июля и утверждена не позднее 11 сентября. До этого времени, пояснил глава облизбиркома Александр ЯШКОВ, с этим документом должна поработать согласительная комиссия. Ее формирование взял на себя Виталий ФОРТЫГИН. «Хитом» второго дня сессии – 30 июня – стали «структурные» вопросы. Недели за 2 до сессии уже просочились слухи, что структуру примут. Обязательно. Так и произошло: в прениях НИКТО, даже депутат Иванов, не выступил, «за» проголосовали все 29 человек, присутствовавших на тот момент в зале. Отмечу, что структура, по которой будет работать команда нового губернатора, существенно отличается от той, которой был представлен кабинет Анатолия Ефремова. Во-первых, у Киселева, в отличие от Ефремова, будет два первых зама, а не три, плюс еще пять, а не 12, как у его предшественника. Изменилось и количество департаментов. Одни, как департамент по международным связям упразднили, другие, как департамент строительства и архитектуры и департамент промышленности появились вновь. Не произошло и интриги по персональному голосованию по кандидатурам на посты заместителей губернатора Николая КИСЕЛЕВА. Согласовали всех. Даже Александра ПРЕМИНИНА, относительно которого многие депутаты в кулуарах высказывались резко против. Объясняется все довольно просто: глава области ЛИЧНО попросил каждого депутата поддержать его. Его, а не Преминина. Итак, восстановим хронологию сего исторического пути к принятию решения. Его обсуждение заняло порядка пяти часов. Лишь в 17.00 30 июня все губернаторские замы избавились от приставки «и.о.» На первой части публичного представления присутствовал и обосновывал необходимость именно таких замов сам губернатор Николай КИСЕЛЕВ, на второй, когда все пошло несколько быстрее, он вынужден был уехать – встречать Станислава ИЛЬЯСОВА. Первым глава области представил свою «правую руку», друга и руководителя собственного предвыборного штаба - Александра ПРЕМИНИНА – первого зама и руководителя аппарата администрации, отрекомендовав его как «хорошего организатора и экономически подкованного специалиста». Депутат Александр КОРЫГИН назвал Преминина «достаточно порядочным» и сказал, что «в своей работе тот ориентируется на деловые качества людей». Другого мнения был депутат Александр ИВАНОВ, о чем он и не преминул сообщить в прениях: «Александр Николаевич сегодня не может ответить ни на один поставленный мной вопрос (речь шла о неотвеченных депутатских запросах по лекарственному обеспечению инвалидов, о процедуре прохождения денег и согласовании объемов выписанных лекарств с объемом имеющихся денег). Я точно понимаю, что никаких мер пока не предпринято. Позиция Преминина типичная для всех замов: обвинять тех, кто был до него. Он не достиг еще тех высот, чтобы соответствовать занимаемой должности. Преминин не сможет работать в том режиме, потому что он не ищет решения проблемы, он ищет врагов. Это сталинский тип руководителя: нет человека – нет проблемы». Глава МО «Город Котлас» Александр ШАШУРИН обвинил Преминина в том, что в течение 3 месяцев, пока тот работает в новой должности, не ведется никакая работа по подготовке к отопительному сезону. И это, по словам Шашурина, Котлас на себе уже ощущает. Резкость коллег пресек депутат Станислав ВТОРЫЙ, посоветовав законодателям не устраивать «публичную порку», а постараться поставить себя на место человека, которого они пытаются «высечь». Депутат же Евгений УХИН, тоже примирительно и по-доброму в качестве «предложения», посоветовал «изжить из недр обладминистрации атмосферу страха, предательства, подстав и лицемерия». Что, по его словам, имело место быть на Троицком, 49 как при прежнем главе, так и при нынешнем. В подчинении у Преминина – зам главы по работе с органами местного самоуправления _ Виталий БАСКО. Кроме того, на Преминина замыкаются департамент информации, аппарат администрации и ряд управлений. Досталось от котласского мэра Шашурина и еще одному первому губернаторскому заму по инфраструктурному развитию – Игорю НОРКО, и тоже за, якобы, бездействие в отношении подготовки к зиме. «Я дважды выступал на Совете глав муниципальных образований, я забросал Вас письмами, но ответа как не было, так и нет», - с такими словам Шашурин обратился к Норко во время процедуры его согласования на должность. По словам Шашурина, в Котлас – и не только туда – идет беда. «У нас уже предзабастовочное состояние на предприятиях, и это сдерживаю только я, лично! - пояснил Шашурнин. – Впервые за 5 лет газовики и энергетики перестали нам доверять: сегодня в Котласе нет горячей воды, скоро, возможно, не будет и электричества. И это называется подготовкой к отопительному сезону?» На что Норко ответил: «Проблемы всех МО одинаковы. И первая в том, что топливо у вас почему-то закупается по завышенной цене». Шашурин и Норко договорились в ближайшее время встретиться в Котласе, чтобы обсудить эту проблему, но дата пока не называется. Депутат Иванов потребовал от Норко ответа на вопрос по финансированию строительства газопровода Нюксеница - Архангельск, но ответил на этот вопрос лично губернатор Киселев: «Газопровод будем строить. «Газпром» выделил дополнительные средства, строительство включено в федеральную инвестиционную программу, которая будет рассматриваться правительством 4 июля. С «НовоТЭКом» ведутся переговоры». «Вотчину» Норко составят департамент агропромышленного комплекса, департамент промышленности, департамент строительства и архитектуры, департамент по ТЭК и ЖКХ, департамент транспорта и связи, комитет по рыбному хозяйству, инспекции по строительному надзору и жилищная. По кандидатуре северодвинца Михаила СИТКИНА (ранее он занимал должность заместителя гендиректора «Севмашпредприятия» по социальным вопросам), которого согласовывали на должность заместителя главы по социальным вопросам, вопросов в прениях было особенно много. Депутат Александр КОРЫГИН даже заметил, что «я бы Вам, Михаил Николаевич, не позавидовал!» Ситкин отметил, что «наследство» от Тамары РУМЯНЦЕВОЙ ему досталось неплохое: «Система работает. Практически все люди, которые возглавляли подразделения соцсектора, остались на своих местах». Главное, чего нужно добиться, считает Ситкин, это «коренным образом сломать систему финансирования социальной сферы, когда деньги на нее идут по остаточному принципу». Депутату Евгению УХИНУ Ситкин пообещал развивать различные виды спорта, особенно делая упор на детский спорт. Против Ситкина, как и против большинства других кандидатур, вновь высказался Александр Иванов. По его словам, «Михаил Николаевич – наименее пригодный из всех замов», а разочарование Александра Петровича от общения с ним «не знает границ». Иванов пояснил это тем, что Ситкин, по его представлению, привык на «Севмаше» выполнять роль зама по социалке, то есть быть «человеком на посылках». Иванов подчеркнул, что Ситкин, возможно, хороший исполнитель, но – никак не руководитель столь ответственного сектора, «поэтому его лучше использовать на другом месте». Впрочем, лично на меня Ситкин произвел впечатление весьма грамотного специалиста, понимающего то, с чем он столкнулся и не пасующего перед трудностями. Может, в речи Михаила Николаевича и был некий налет популизма, за что ухватился Иванов… А может, Александру Петровичу хотелось бы видеть на месте Ситкина себя… Или на месте кого-нибудь другого. Ведь во втором туре предвыборной кампании, когда Иванов в открытую поддержал Киселева, такие переговоры, совершенно очевидно, велись. «Епархию» Ситкина составят департамент образования, науки и высшей школы, департамент здравоохранения, комитет по культуре, комитет по физической культуре и спорту, комитет по делам женщин, семьи и молодежи, управление соцзащиты населения. Игоря ЗОЛОЕВА – представителя администрации области в Правительстве РФ, еще одного зама главы – Киселев представил заочно, объяснив это тем, что именно сегодня Игорь Татарканович находится в Москве на ответственном совещании. Но пообещал привести его в Архангельск и познакомить с депутатами в ближайшее время. Киселев попросил парламентариев «довериться» в этом вопросе лично ему, ссылаясь на высокий профессионализм и обширные связи Золоева в столице. Кстати, насчет предшественника Золоева Киселев высказался резко негативно, заявив, что работа тем не велась никакая. Поэтому начинать экс-банкиру, оставившему ради новой должности один из столичных банков, начинать придется с нуля. Впрочем, в этом ему помогут связи в Москве и опыт организационной работы. К Рафаэлю ГАЛИМЗЯНОВУ – заму по управлению природными ресурсами и экологии - вопросов было немного – депутаты его достаточно хорошо знают по прежней работе на посту директора департамента природных ресурсов администрации области. Однако вопрос по тому, как Галимзянов намерен собирать экологические платежи, депутатом Ивановым все же был задан. Рафаэль Маснавеевич признал, что в настоящее время надзора за деятельностью природопользователей в Архангельской области нет. Более того, с 2003 года природопользователи платят не экологический налог, а экологические платежи, которые налоговая инспекция не… инспектирует (!). И от этого, по убеждению Галимзянова, надо уйти в первую очередь. Кроме того, депутаты пожелали Галимзянову навести порядок с лесными аукционами и урегулировать ситуацию в ЛПК. На Галимзянова будут замыкаться департамент ЛПК, департамент природных ресурсов, комитет по экологии. Немного, но, учитывая, сколько налогов в бюджет поступает от деятельности предприятий ЛПК и экологических «загрязнителей», - вполне прилично. Еще один северодвинец, 21 год проработавший в Германии и вернувшийся по зову губернатора Киселева, – Александр ЮЖАНИНОВ - прошел согласование на должность первого зама по вопросам экономического развития и финансам. Отметим, что на Александра Николаевича губернатор замкнул то, за что ранее, в команде Анатолия ЕФРЕМОВА, отвечали 4 человека – Александр Поликарпов, Елена Рубан, Владимир Коломенцев и Светлана Горланова. Несмотря на молодость, Южанинов, похоже, стал в Германии тем менеджером западной формации, которого не хватало в области. И это дорогого стоит. Время покажет, сработает ли немецкая модель на поморской земле. Южанинову отдаются департамент экономического развития, департамент по тарифам и ценам, комитет по труду, комитет торговли и потребительского рынка, управление по лицензированию. Несколько особняком (из-за двойного подчинения – Киселеву и Южанинову) стоят департамент финансов, КРУ, комитет по международным связям и развитию туризма, комитет по управлению госимуществом. По кандидатуре Виталия БАСКО – зама по работе с органами местного самоуправления, представителя в областном собрании – вопросов у парламентариев не возникло совсем. Все единодушно согласились: «Он наш!», поскольку каждый из депутатов не единожды сталкивался с Баско во время работы над тем или иным законопроектом. О том, что Баско – человек Владимира КРУПЧАКА – никто и не вспомнил. Все уже свыклись с тем, что губернаторская команда набирается путем мощнейшего компромисса между различными финансовыми группами. И еще. Вчера депутатам представили нового главного финансиста области. Место директора департамента финансов Елены РУБАН теперь займет Вера ЛЫЧЕВА. За нее проголосовали 22 парламентария. Представлял финансиста сам губернатор Николай КИСЕЛЕВ. Он попросил депутатов не быть строгими к Вере Альбертовне, поскольку она работает в новой должности лишь 4 дня. В послужном списке Веры Лычевой значится, что ранее она работала контролером, затем – инспектором Холмогорского отделения Сбербанка (1987-1992 гг.), с 1992 по 1993 была главным бухгалтером ООО «Эконсстрой-1», с 1993 по 1994 – главбухом Архангельского областного бюро судмедэкспертизы, следующие 2 года – с 1994 по 1996 - трудилась в качестве экономиста, позднее – старшего экономиста отдела бухгалтерского учета и отчетности Архангельского социального коммерческого банка. С 1996 года работала вместе с Александром ПРЕМИНИНЫМ – главным бухгалтером, заместителем гендиректора, начальником службы внутреннего контроля «Северной клиринговой палаты». Что касается образования главного финансиста области, в ее активе СПТУ-29 и ВЗФЭИ, который она закончила в 1993 году. Таким образом, все 7 заместителей главы администрации Архангельской области и главный финансист сегодня приступают к работе уже в новом качестве. До окончания парламентских каникул им предстоит сделать слишком многое – форсированными темпами начать подготовку к отопительному сезону и формированию бюджета-2005. В общем, выдержать экзамен перед депутатским корпусом, который выполнил свою миссию и сегодня со спокойной совестью отправился на каникулы. Елена ЦАРЬКОВА, главный редактор ИА «Русский Север»