Государство ужесточает ответственность потребителей электрической энергии

До завершения отопительного сезона 2012-2013 гг. российским дельцам от ЖКХ относительно везло. Сама модель рынка жилищно-коммунальных услуг позволяла частным компаниям, собирающим платежи с собственников и нанимателей жилья в многоквартирных домах, а также обслуживающим объекты малой энергетики, не отказывать себе в тратах. Закон, конечно же, предусматривал определенную ответственность коммунальщиков за задержку платежей в пользу ресурсоснабжающих организаций. Однако механизм применения надлежащих норм права работал не очень эффективно.

Закономерным результатом безответственности стала лавинообразно растущая задолженность предприятий ЖКХ за топливо и электроэнергию. В начале текущего отопительного сезона она оказалась почти на четверть больше, чем в прошлом году, и составила в масштабах Российской Федерации 113 млрд. рублей.

Свой вклад в подрыв финансового фундамента большой энергетики внесли и предприятия ЖКХ Архангельской области. В частности, к середине осени долг предприятий ЖКХ Коношского района за электроэнергию составлял 24,62 млн. руб. (из них 8,5 млн. руб. - прирост задолженности всего лишь за один прошедший отопительный сезон).

Долг за электроэнергию ЖКХ Котласского района в тот же отрезок времени составила 19,6 млн. руб. (прирост задолженности за прошедший отопительный сезон - 6,2 млн. руб.). Указанная задолженность оказалось фактически невозможной к получению гарантирующим поставщиком электроэнергии, ибо 88 её процентов - долг предприятий, прекративших свою уставную деятельность. В том числе долг ООО «Газжилпроект» - 5,1 млн. руб., МУП «Лестопсервис» - 4,51 млн. руб., ООО «Теплоснаб Транс» - 3,89 млн. руб., ООО «Коммунальные системы» -долг 0,71 млн. руб., ООО «Эрмас» - 0,66 млн. руб.

Долг за электроэнергию предприятий ЖКХ в Онежском районе составил 8,45 млн. руб. Прирост задолженности за ОЗП 2012-2013 г.г. - 2,3 млн. руб.

Деятельность по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения на территории МО «Плесецкое» пока еще осуществляет ООО «АРП». В отношении ООО «Вектор» и ООО «Атлантик» возбуждены дела о банкротстве. Деятельность в настоящее время они уже не ведут. Тем не менее суммарная задолженность за электроэнергию трех упомянутых фирм - 12 млн. руб.

Осенний долг предприятий ЖКХ и УК Холмогорского района за электроэнергию составил 12,5 млн. руб. Прирост задолженности за ОЗП 2012/2013 г.г. - 4,4 млн. руб. И это - отнюдь не полный перечень.

Необходимо отметить, что еще 13 февраля текущего года Комиссия при Президенте Российской Федерации по вопросам развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности обязала Минэнерго и Минюст России провести анализ эффективности исполнения судебных решений о взыскании задолженности в пользу организаций топливно-энергетического комплекса, относящихся к сфере контроля Федеральной службы судебных приставов. Результаты анализа, надо полагать, ни Президента, ни созданную по его распоряжению Комиссию по вопросам стратегии развития ТЭК, не устроили. В государственную программу «Юстиция», утвержденную апрельским распоряжением Правительства РФ №517-р, были внесены надлежащие положения по подготовке нормативных правовых актов в части принятия дополнительного комплекса мер, направленного на понуждение должников к своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов.

30 сентября, когда в России стартовал новый отопительный сезон, заместитель министра энергетики Вячеслав Кравченко, первый заместитель министра юстиции Александр Смиронов и директор Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков уведомили циркулярным письмом №ВК-9537/09 руководителей предприятий ТЭК о консолидированной позиции представляемых министерств и ФССП, согласно которой благодушие к должникам на рынке электрической энергии (будь то организации любой формы собственности или физические лица) признается недопустимым. Этим же письмом ФССП, Минюст и Минэнерго гарантировали региональным сбытам свою поддержку в борьбе с должниками.

«Теперь у нас есть возможность вести на постоянной основе мониторинг организаций, получающих энергоресурсы, на предмет своевременного выявления фактов их неплатежеспособности и возможного последующего банкротства, - отмечает Алексей Садков, начальник Управления юридического обеспечения ОАО «Архэнергосбыт». - В случае умышленного затягивания должниками сроков вынесения судебного решения и иного злоупотребления предоставленными правами, позволяющими должнику вывести деньги с банковских счетов и передать имущество третьим лицам, Архангельская сбытовая компания, и как и любой другой «сбыт» Российской Федерации, может даже в суде первой инстанции заявить требования об аресте имущества должника в обеспечительных целях. При установлении факта переоформления должником своих прав на имущество в пользу третьих лиц (будь то договор купли-продажи или дарения) мы можем принять меры по признанию указанных сделок притворными или мнимыми. - Также у Архэнергосбыта, как у Гарантирующего поставщика электроэнергии на территории Архангельской области, есть право контролировать ход исполнения судебного акта, своевременности принятия мер принудительного исполнения, а также обращаться с жалобами на бездействие сотрудников Архангельского областного Управления ССП непосредственно к директору Федеральной службы судебных приставов».

Так, в свете происходящих в государственной политике изменений юристы ОАО «Архэнергосбыт» в период с сентября по ноябрь текущего года подали в Арбитражный суд 394 исковых заявления по юридическим лицам, не желающим оплачивать электроэнергию, на общую сумму 1 224 551 458,02 руб. По физическим лицам суды общей юрисдикции рассмотрели 3572 иска на общую сумму 1 224 551 458,02 рубля.

Все дела выиграны. Благодаря эффективно осуществленному исполнительному производству в реальный оборот на розничном рынке электрической энергии за вернулось 121 987 194,57 руб. Должники наглядно убедились в неэффективности «кредитования» своего бизнеса посредством неоплаты электроэнергии: в виде неустойки им пришлось выплатить 7 574 359,68 руб. Физические же лица за указанный период вернули в оборот на розничном рынке электроэнергии 12 039 518,38 руб., в том числе 326 444,66 руб. неустойки.

В ближайшем будущем величина неустойки для должников станет выше. 18 декабря Государственная дума приняла в первом чтении правительственный законопроект, который вводит фиксированный размер пени для потребителей электроэнергии за неоплату или несвоевременную оплату услуг в размере 1/170 ставки рефинансирования Банка России от размера не уплаченной задолженности за каждый день просрочки. По словам заместителя министра энергетики Юрия Сентюрина, в годовом исчислении это составит приблизительно 17,7%. «Данная цифра соответствует средней ставке краткосрочных кредитов для потребителей и, по замыслу, существенно сократит мотивацию к несвоевременной оплате, когда неплательщик, по существу, задерживая выплаты, кредитуется у организации-поставщика энергоресурсов», - уточнил представитель ведомства. Не исключено, что в третьем чтении закона размере пени может стать существенно выше.

Законопроект также уточняет ряд действующих норм в части работы с потребителями, ограничение режима потребления которых может привести к негативным экономическим, экологическим и социальным последствиям (так называемые «неотключаемые» потребители). Вносятся поправки и в Кодекс об административных правонарушениях в части ужесточения ответственности за самовольное подключение к сетям инфраструктуры и безучетное потребление ресурсов. Верхний предел административного штрафа для граждан будет повышен до 50 000 рублей. Для должностных лиц до 30 000-40 000 рублей, а для юридических лиц от 100 000 до 300 000 рублей.