Тарифная служба готова заменить арбитраж

Вчера Федеральная служба по тарифам (ФСТ) презентовала проект постановления правительства, по которому в стране могут быть созданы тарифные суды - «комиссии по урегулированию тарифных споров в составе трех человек».

"Тарифные тройки" по проекту будут состоять исключительно из чиновников ФСТ и будут выносить свои решения в течение двух месяцев. «Арбитражные суды практически не могут эффективно разрешать тарифные споры, поскольку, во-первых, они действуют с оглядкой на ФСТ и, во-вторых, сроки арбитража часто превышают 12 месяцев, а это делает их бессмысленными, поскольку оспариваемые тарифные решения утрачивают силу», - говорит замначальника контрольно-правового управления ФСТ Олег Кузнецов.

Идею замены арбитража «тарифными тройками» поддерживают и сами судьи. «Юристам очень сложно разбираться в технических вопросах, которые лежат в основе определения тарифа на электроэнергию, прокачку газа или перевозку грузов», - считает судья Высшего арбитражного суда ИннаПанова.

Формально будущие "тарифные тройки" ФСТ пока не претендуют на полномочия арбитражных судов. «Наши тарифные тройки - это инструмент досудебного разрешения конфликтов, он четко зафиксирован в федеральном законе «О естественных монополиях», но пока мало применяется на практике», - заявил вчера глава контрольно-правового управления ФСТ Александр Константинов. В законе «О естественных монополиях» есть положение о том, что тарифные споры, возникающие между монополиями, потребителями их услуг и региональными органами власти «подлежат обязательному урегулированию в досудебном порядке органом регулирования естественных монополий». Именно в развитие этого требования закона ФСТ и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разрабатывают презентованные вчера «правила досудебного рассмотрения споров».

Но если большинство тарифных споров будет разрешаться в стенах ФСТ, то тарифные тройки превратятся из альтернативы арбитража в его фактическую замену. Поэтому ФАС против «тарифных троек». «Создание квазисудебной системы внутри органов исполнительной власти противоречит принципу разделения властей», - заявил вчера замначальника управления ФАС Виталий Королев. Кроме того, региональные энергетические комиссии формально не являются нижестоящими по отношению к ФСТ органами и потому не обязаны подчиняться решению федеральных «тарифных троек», - считает представитель ФАС.

«Газета»