Предыдущие Правила были введены постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307. Существенно измененные правила призваны устранить спорные моменты, оптимизировать процесс предоставления жилищно-коммунальных ресурсов потребителям, способствовать созданию благоприятной бизнес-среды в секторе и снять социальную напряженность. Новые правила отражают намерение Минрегиона России добиться повсеместной установки индивидуальных приборов учета в многоквартирных домах. Стимулировать собственников и квартиросъемщиков к установке счетчиков горячей и холодной воды, тепла и электроэнергии будут финансово: с 1 января 2011 г. тем, кто пока платит за эти услуги по нормативам, будут выставляться счета в двойном размере, с 1 января 2012 г.- в четырехкратном. Если за электричество по счетчику сейчас платит подавляющее большинство населения, то за воду, газ и тепло - далеко не все. При этом ведомство намерено и поощрять обладателей приборов учета: избыточные средства, которые будут аккумулироваться у исполнителей услуг за счет таких завышенных тарифов, можно будет направить только на субсидирование - частичную оплату коммунальных счетов «модернизированных» квартир.
Кроме учета, Минрегион России намерен усилить контроль должников: правила ужесточают внесудебный порядок ограничения услуг ЖКХ потребителям, у которых есть задолженность. Минрегион России сохранил для исполнителей возможность прекращать или ограничивать подачу должникам горячей воды, электроэнергии и газа «через один месяц после письменного предупреждения собственника о неполной оплате", сократив период накопления задолженности.