Заместители мэра Архангельска просят Донского не ставить судьбу города в зависимость от обстоятельств личной биографии

«Уважаемый Александр Викторович!

В соответствии с частью 11 статьи 27 Устава МО «Город Архангельск» в случае временного отсутствия мэра города его полномочия по письменному распоряжению исполняет один из заместителей мэра города. С момента принятия судом решения о вашем заключении под стражу и до настоящего времени такое письменное распоряжение не издано.

Между тем, издание распоряжения об исполнении обязанностей мэра города в период его временного отсутствия является не правом, а обязанностью мэра города.

Неисполнение этой обязанности и не издание соответствующего распоряжения может привести и уже приводит к неблагоприятным для города последствиям, невозможности эффективно и в полном объеме представлять и защищать интересы мэрии города, своевременно принимать правильные управленческие решения.

Находясь в следственном изоляторе, вы находите время для подписания передаваемых вам постановлений и распоряжений мэра города, решений городского Совета депутатов, за что вам очень благодарны не только чиновники мэрии, но и все горожане.

Однако полномочия мэра не сводятся только к этому. Согласно статье 27 устава города мэр города:

1) представляет МО "Город Архангельск" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городским Советом;

4) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

5) организует выполнение муниципальных правовых актов городского Совета в пределах своей компетенции;

6) представляет на утверждение городского Совета проекты планов и программ социально-экономического развития МО "Город Архангельск", а также отчеты об их исполнении;

7) организует работу по составлению проекта городского бюджета, представляет на утверждение городскому Совету проект городского бюджета и отчет о его исполнении; 8) организует исполнение городского бюджета, принимает муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок исполнения городского бюджета;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области;

10) представляет на утверждение городскому Совету структуру мэрии города;

11) назначает по согласованию с городским Советом должностных лиц мэрии города, в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 22 настоящего Устава. При этом согласование назначения указанных лиц производится не позднее двух месяцев со дня их назначения исполняющими обязанности. В случае отклонения городским Советом предложенной кандидатуры мэр города на следующей сессии повторно вносит кандидатуру. Одна и та же кандидатура не может предлагаться более двух раз. Несогласование городским Советом указанных должностных лиц влечет освобождение их от исполнения обязанностей по должности;

12) назначает на должности иных руководителей отраслевых и территориальных органов мэрии города и освобождает их от должности, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к должностным лицам мэрии города, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

13) определяет компетенцию отраслевых и территориальных органов мэрии города и устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели городским бюджетом;

14) согласовывает кандидатуру на должность начальника милиции общественной безопасности управления внутренних дел города Архангельска;

15) осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования;

16) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

17) имеет право законодательной инициативы в Архангельском областном Собрании депутатов;

18) вносит на рассмотрение главы администрации Архангельской области, городского Совета проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;

19) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом, иными правовыми актами.

Кроме того, согласно вашему постановлению от 28.04.2005 № 30 «О распределении обязанностей между мэром города и заместителями мэра города» (с изменениями и дополнениями) мэр города:

Возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Архангельск", представляет интересы муниципального образования в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, в том числе за границей Российской Федерации, без доверенности действует от имени муниципального образования;

осуществляет руководство деятельностью мэрии города Архангельска;

издает в пределах своей компетенции постановления и распоряжения;

подписывает исковые заявления, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;

осуществляет функции главного распорядителя средств городского бюджета;

является распорядителем средств резервного фонда мэрии города Архангельска;

образует структурные подразделения мэрии города, утверждает их структуру и штаты, положения о них, устанавливает фонды оплаты труда работников этих подразделений в соответствии со структурой, утвержденной городским Советом депутатов;

назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений мэрии города (в том числе департаментов, управлений, отделов и администраций территориальных округов), муниципальных унитарных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

вносит на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов и главы администрации Архангельской области проекты актов, принятие которых находится в компетенции областных органов власти;

согласовывает кандидатуры руководителей территориальных (в городе Архангельске) органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством;

вносит на рассмотрение Архангельского городского Совета депутатов проекты решений по вопросам ведения муниципального образования;

организует защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайны;

осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования;

организует мероприятия по мобилизационной подготовке муниципального образования, муниципальных предприятий и учреждений;

награждает нагрудным знаком "За заслуги перед городом Архангельском", почетными грамотами мэрии города и объявляет благодарности мэрии города;

подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

подписывает от имени мэрии города разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов недвижимости в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования;

непосредственно осуществляет взаимодействие с руководителями территориальных подразделений и учреждений федеральных органов управления и жизнеобеспечения, командованием воинских частей, дислоцированных на территории города;

ведет служебный и личный прием, рассматривает служебные документы, дает поручения по их исполнению;

осуществляет руководство работой суженного заседания мэрии города, совета администрации, совещательных и консультативных органов при мэре города.

В непосредственном подчинении мэра города находятся: заместители мэра города, департамент финансов и казначейского исполнения бюджета, департамент информации и общественных связей, контрольно-ревизионное управление, управление военно-мобилизационной работы и административных органов, администрации территориальных округов.

Большая часть перечисленных выше полномочий вами в настоящее время исполняться не может.

Убедительно просим вас принять решение о том, кто будет исполнять ваши обязанности на период временного отсутствия, а также в случае досрочного прекращения ваших полномочий, если обвинительный приговор в отношении вас вступит в силу, и подписать распоряжение об этом. Мы уверены, что искреннее желание улучшить жизнь горожан, сделать город чище и краше, позволит вам принять правильное решение и не ставить судьбу целого города и его жителей в зависимость от обстоятельств вашей личной биографии».

Напомним, Александр Донской был заключен под стражу 1 августа. 4 сентября Октябрьский суд Архангельска осудил его условно на год за подделку диплома о высшем образовании и незаконную предпринимательскую деятельность. До настоящего времени Донской находится в СИЗО-1 Архангельска, в отношении него ведется следствие еще по одному уголовному делу - «Превышение служебных полномочий» (использование охраны в личных целях).

На фото Н. Гернета: заместители мэра Архангельска В. Павленко, А.Назаров, Ю.Пачин