Куда нас послал губернатор Орлов? Анализ послания - 2015

Главная проблема послания 2015 - оно оказалось «протухшим». На мой взгляд - писали его люди год-полтора назад - когда ещё ни о кризисе, ни о войне санкций, ни о близящемся секвестре ещё ничего не слышали - нефть текла по 100 долларов и выше, доллар стоил не столько, как сейчас, банки ещё вовсю раздавали деньги - и гражданам, и организациям и бюджету, в области ещё работали какие-то предприятия - и важные чиновники ещё радостными рядами, множась и плодясь, спешили выхватывать от туши ещё живого бизнеса жирные куски. Сегодня ситуация изменилась - бизнес помер и даже не агонизирует, нефтедождь кончился, кредитов нет. Дошло даже до Кремлёвских небожителей - и они - в пример своим мелким региональным вассалам - стали снижать довольствие всем собственным слугам. Но даже эти «посылы» наши губернские власти не видят, по-прежнему пребывая на глубине своего миропонимания в наглухо задраенной «подводной лодке» собственного эгоизма.

Что уж говорить, что на этом фоне они подняли расходы на собственное содержание! Да ещё и продолжают создавать очередные бюджетные кормушки для своих нужд - речь веду об непонятной ОАО «Корпорация развития» - о которой так настойчиво говорил Губернатор. Что это за зверь такой - я не нашёл даже на сайте обладмина! Нет о ней ничего и в интернете... Но они уже говорят - что в ближайшее время создадут сеть своих представительств по всей губернии - и - по видимому - за бюджетный счёт!!! Губернатор в Послании так изрёк: «Особо подчеркну: в деятельности Корпорации участвует всё население Архангельской области». Я тоже попытался поучаствовать - позвонил - предложил встретиться - мне посоветовали подготовить для этого официальное письмо с изложением - зачем и почему я собираюсь с ними встречаться... Глубокая конспирация - тоже как-то всё задраено наглухо... А как же участие всего населения?

«О социалке»

Вот конкретика - вместо разговора о развитии доходной базы мы вновь получили «раздачу слонов» - обещание новых социальных трат - программ, стипендий, форумов и балов, спортивных мероприятий, экскурсий каких-то, дополнительной поддержки карманных общественников... Но откуда деньги-то на это всё найдутся? Мне кажется - вот в этих фразах Послания есть тайный смысл - говорящий об источниках планируемых пополнениях областной казны:

«В 2015 году мы должны принять региональную стратегию действий в интересах граждан пожилого возраста, которая будет направлена на стимулирование активного долголетия» (опять отмена выплат региональным ветеранам труда, увеличение пенсионного возраста?)

«необходимо проработать вопрос создания объективной системы оценки качества образования и эффективности работы образовательных организаций» (будут ликвидировать школы и СУЗы?)

«провести мониторинг наличия на территории области частных организаций по предоставлению детям дополнительного образования в целях разработки механизмов их финансирования» (ликвидация центров дополнительного образования?)

«провести ревизию имеющихся школьных площадей для их эффективного использования под учебные кабинеты» (отказ от программы строительства школ?)

«Однако неправильно было бы во всем уповать на медицину, ведь зачастую многое зависит от самого человека... Полагаю, что каждому человеку надо более ответственно подходить к самочувствию» (тут и комментировать нечего - денег на медицину не дадут!)

«Считаю целесообразным разработать программу «Земский фельдшер Поморья» (продолжаем экономить на врачах - народишку и фельдшера хватит!)

«...поставлять лекарства населению области по адекватным ценам» (при чиновничьих зарплатах ценник кажется вполне адекватным всегда, так что ждём роста!)

«...внедрять механизмы государственно - частного партнерства и в сферу социального обслуживания граждан путём участия негосударственных организаций, благотворителей, добровольцев, а также коммерческих организаций... включить социально-ориентированные некоммерческие организации в реестр поставщиков социальных услуг» (нас ждут сокращения отделов и центров соцзащиты, и коммерциализация социалки!)

«...активизировать практику поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры и искусства» (опять фонд Сороса и др. будут работать вместо закрываемых наших учреждений?)

На самом деле - здесь нет тайного смысла - просто здесь использован специальный чиновничий язык - а чтобы понимать его - нужно повариться в органах власти не один десяток лет - или иметь достаточно высокий пост - тогда за тебя доклад напишут подчинённые, владеющие им - как в случае с господином Орловым... Именно этот язык спустя год-другой позволяет такому чиновнику на гневные вопросы отвечать - «так я же чётко вас предупреждал - это вы не поняли!» Читайте внимательно сейчас - чтобы не плакать потом!!!

Экономика в понимании Орлова

Вот как думает губернатор решать насущные проблемы экономики региона:

«Задача Правительства - выявить проблемные предприятия и передать их в концессию или долгосрочную аренду эффективным управленцам... При этом муниципальная власть должна контролировать работу новых предприятий - ответственность перед жителями остается на ней» (кажется, что писали этот пункт не чиновники, а чёрные деляги - власть не имеет возможности забирать даже банкротные предприятия, тем более отдавать их кому-то из своих «эффективцев». Но каковы утверждения о том, что ответственность вся ляжет при этом на муниципалов!!! Прямо фирма «Рога и копыта» - а сидеть будет Фунт!)

«Поручаю Государственной жилищной инспекции обеспечить контроль за расходованием собственниками и региональным оператором денежных средств» (это уже вообще - создание нового незаконного механизма финансового контроля за действиями собственников жилья!!!)

«...государственной жилищной инспекции и министерству ТЭК и ЖКХ необходимо обеспечить возможность получения лицензий управляющими компаниями, а также - подчеркну - обеспечить эффективное функционирование системы лицензионного контроля» (ещё не легче - с какой стати они обеспечат выдачу лицензий кому-то - как они это сделают?! И с какой стати они будут заниматься лицензионным контролем - разве они имеют на это право?! А не имеют - значит - уже не первое незаконное распоряжение!!!)

«Министерству промышленности и строительства поручаю завершить отбор застройщиков, земельных участков и проектов» (нужно ли Министерство - без Поручения Губернатора не могущее справиться с этой своей основной задачей?!)

«Поручаю моим заместителям по инфраструктурному развитию и по экономике и финансам совместно с главами муниципальных образований разработать упрощенный порядок безвозмездного предоставления земли, пригодной для индивидуального строительства» (неужели уже несколько лет безвозмездная раздача земельных участков по всей области ведётся без всякого порядка? Тогда о чём речь? Или кому-то маловато бесплатных 10-15 соток - порядок будет для раздачи гектаров?!)

«Агентство по транспорту уже разработало новые межмуниципальные маршруты: г. Мирный - пос. Савинский; г. Архангельск -- пос. Шангалы и г. Архангельск - г. Онега. Необходимо в сжатые сроки определиться с перевозчиками и ознаменовать первое полугодие запуском данных маршрутов» (думаю - в этом месте должен был быть смех в зале - но присутствующих забыли предупредить. Целое Агентство родило 3 строчки с наименованиями конечных пунктов маршрутов - но до сих пор не поискало желающих автобусников, которые и без них ездят везде - где есть пассажиры! Опять речь о ненужности целой структуры обладмина)

«Поручаю агентству по транспорту с участием муниципалитетов, общественных и надзорных учреждений обеспечить контроль за качеством услуг, оказываемых организациями данного вида транспорта» (а без этого Поручения - они не знали, что делать? А зачем тогда они существуют?!)

«В целях укрепления межрегиональных транспортных связей поручаю агентству по транспорту проработать возможность организации авиамаршрутов: Санкт-Петербург - Котлас и Архангельск - Мурманск - Тромсё» (ещё раз смех в зале - Поручаю вернуть вчерашний день...)

«...предельно снизить бюрократические барьеры, создать реальные возможности полетов для туристических целей, бизнеса» (мечта не нова - торговать лицензиями на воздушное такси - но только барьеры здесь - защита от крови - а ну как падать начнут незадачливые пилоты на головы граждан? А ну как шпионы и террористы с бомбами по городам и спецобъектам разлетятся? Что-то опять губернатора понесло...)

«Давайте сделаем наше небо народным!» (а чьё оно?! Какой-то тайный смысл здесь скрыт! Ведь землёй народной администрация торгует, водой и недрами тоже - на небо хочет лапу наложить!)

 

Про сельхоз без слёз не могу - как-то сильно профильное министерство опять губернатора подставило -

вот эпохальное:

«...запланировано строительство трех крупных молочно-товарных комплексов общим поголовьем в 3500 коров дойного стада» (для начала - эти стройки планируются уже много лет - но где они? Во-вторых - эффективности в подобных комплексах нет - и это давно признано - в них стоимость корово-места достигает миллиона и более рублей - проще строить квартиры и ставить в них коров - дешевле будет - окупиться эти затраты никогда не смогут - и это признано уже давно всем миром! К тому же не земли не кормов для них у нас в регионе нет)

«...будет запущен проект по созданию на территории региона птицеводческого репродуктора второго порядка» (запустить проект - не значит сделать. К тому же данный проект нам в области не нужен! Данный репродуктор - всего лишь инкубатор - он покупает яйцо - которое у нас в области не производится - и продаёт цыплят - которые у нас в области не нужны - почти все птицефабрики закрылись. И о чём речь??? Откатик получить при покупке никому не нужного оборудования?)

«...участвовать в новых федеральных программах, в частности, в программе по строительству и модернизации молочно - товарных ферм и тепличных хозяйств» (эти программы работают в России уже более 4-х лет - и с какой стати они стали новыми??? А вот новая программа поддержки сельхозкооперации в области финансироваться вряд ли будет - писать её чиновники не хотят.)

«Необходимо сформулировать и направить в Минсельхоз России предложения по передаче контроля за использованием земель сельхозназначения с федерального уровня на уровень субъекта» (вот это дельная мысль - многие сельхозники этого добиваются уже не один десяток лет)

«...по подготовке изменений в законодательство о рыболовстве, обеспечивающих переработку на нашей территории уловов, выловленных по квотам Архангельской области, а также влияния региона на порядок распределения и управления квотами прибрежного рыболовства» (крайне опасная инициатива! Квоты у области выделяются и в Атлантике, и в далёких морях и океанах - возить улов обратно - глупо и часто невозможно - он просто испортится. Нужна разумность и экономическая эффективность - а пока - вальс слона в посудной лавке! Что касательно прибрежного лова - то тут опять видна закапавшая слюна деляги, желающего самолично всё пораспределять.)

«...считаю необходимым открыть во всех районах области магазины местных товаропроизводителей... Это обеспечит гарантированный сбыт произведенной продукции, особенно фермерской, без посредников» (идея хороша - но не правильно сформулирована. Нам нужна поддержка кооперации - когда и крестьянину и торговцу и переработчику станет выгодно объединиться в кооператив - один войдёт товаром - другой цехом - третий - магазином - и тогда будет без посредников. Крестьянин не может стоять за прилавком - ему некогда! Поэтому в этом виде сбыта продукции через данные магазины не будет)

А вот как просто губернатор решил вопросы сокращения госдолга - ну не иначе у Киевских властей поучился - дескать - пускай Москва заплатит:

«Ни для кого не являются секретом долговые проблемы региона. В рамках долгосрочного бюджетного планирования должна быть реализована задача сокращения бюджетного дефицита и снижение доли рыночных заимствований в общем объеме долговых обязательств, в том числе за счет замещения их федеральными кредитами»

Он наконец-то нашёл свою аудиторию!

Почти три года губернатору всюду мерещились враги - то ли лекарства какие пил, толи горькую - но сейчас - в нашем болотном крае - наконец-то он узрел и толпу своих поклонников! Кто же эти люди? «Активная» молодёжь - кружащаяся вокруг партии власти, желающая втереться и приблизиться к «красивой жизни» - в большинстве своём - участники разных тусовок, с горящими глазами поддерживающая всё, что ни предложит ВЛАСТЬ... Именно на них - как на экспертов - ссылался губернатор в своём послании... Да и то - слава Богу, что не на ясельную группу... Сколько профессиональное сообщество региона просило его, предлагало и открывало - но оказалось «закрытым» для очей губернатора...

«И первый пример такой открытости, готовности преобразовать свой край, повысить качество жизни, спроектировать свое будущее я встретил среди нашей молодежи на Первой молодежной стратегической сессии, состоявшейся в конце 2014 года» - так начинает он своё Послание - а как молодые - со своим юношеским максимализмом, со своим незнанием и нигилизмом готовы преобразовывать всё на своём пути - нам известно по Гражданской войне... Ох не те эксперты у него...

Чуть ниже он опять говорит следующее: «Важно, чтобы молодежная политика стала ключевым вектором работы каждого ведомства Правительства Архангельской области, муниципалитетов и депутатского корпуса».Ну разве это сейчас важно? Разве это сегодня - приоритет? В какой небесной сфере пребывают высшие чиновники области - когда говорят так? Предприятия встали, безработица, голод и инфляция наползают на нас! Вот что - создание рабочих мест, миниминизация расходов - но у них в головах другое... Печально это как-то - о такой умственной деградации государственной власти нельзя было ещё несколько лет назад даже и помыслить - хотя страна в последнюю четверть века пережила всякое... Дальше падать уже некуда!

 

Ну - и несуразности - достойные Козьмы Пруткова:

«Архангельская область вместе со всей страной совершила решительный скачок в новую реальность»

«Новые вызовы - это не попытка выжить, это уникальная возможность совершить рывок вперед, мобилизуя все ресурсы и силы, чтобы не потерять равновесия»

«Поручаю всем муниципальным образованиям области...»

«Следует отметить, что сегодня у нас нет объективной картины занятости наших детей»

«...поставлять лекарства населению области по адекватным ценам»

«Считаю, что все собравшиеся в этом зале должны сдать нормы ГТО в числе первых»

«...работа по увековечению наследия Ломоносова должна вестись постоянно»

«...туристическо-паломнический оборот региона»

«...раскрутить как «фишки территорий»

«...перегон Брин-Наволок - Плесецк»

«...ознаменовать первое полугодие запуском данных маршрутов»

«Правительство установило льготные ставки за пользование земельным участком»

«...импортозамещение - это не временное бедствие»

«...необходимость в ежедневном режиме работать по снижению административных барьеров»

«...будем выделять лесные участки, удобные для муниципальных нужд»

«При выделении леса для строительства собственного дома мы могли бы выделить кубометры не только на само здание, но и с его помощью решить задачу вырубки, доставки и сборки этого дома. Тем самым будет оказана очевидная помощь конкретной семье, связывающей свое будущее с Архангельской областью»

«...у нас огромное количество свалок, у которых даже хозяина не найти, не говоря уже об их обустройстве»

«...план мероприятий по формированию культуры у населения по раздельной утилизации отходов, что для российских регионов пока еще является новинкой, а наша молодежь уже берется за дело»

«В «восточном» направлении мы поддерживаем культурные и торгово-промышленные связи с Республикой Индия» (так вот у нас что на Востоке - не Нарьян-Мар совсем - а солнечный Индостан!)

Просто Царь или местный сепаратизм:

«Архангельск станет единственным северным городом, в котором будет сосредоточена научно-образовательная инфраструктура федерального значения, нацеленная на изучение и освоение Арктики»;

«...привлечь преподавателей словесности к составлению своего - регионального - списка из ста книг»

«Внедрение экскурсионных мероприятий в образовательные программы станет эффективным инструментом воспитания геопатриотизма»;

«А сейчас обращусь к крупным лесозаготовителям: считаю необходимым при построении бизнеса в регионе брать на себя определенную социальную нагрузку в части привлечения к работе местного населения»;

«...ориентироваться на расширение географии международного сотрудничества»;

«Считаю необходимым сформировать программу действий по участию в проектах, связанных с освоением Арктики по всем направлениям»;

«Архангельская область является лидером по работе с некоммерческим сектором в России».

Анализ посланий других лет

 

Вот что говорил нам губернатор Орлов 4 марта 2014 года (цитаты),

сами проанализируйте - что сделано, а что нет:

«...повышение ответственности человека за свое здоровье и образование»;

«...внедрять новые способы оплаты медицинской помощи»;

«Включиться в процесс оценки качества медицины могут сами жители Поморья, используя общественные площадки и современные технологии»;

«Наш следующий шаг - повышение качества работы образовательных организаций, создание системы независимой оценки качества их деятельности. И здесь также важна роль общественной экспертизы»;

«Назрела потребность в создании службы сопровождения выпускников интернатов и центра содействия семейному устройству детей-сирот»;

«...поручаю обеспечить реализацию мероприятий по временному трудоустройству безработных молодых людей в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование»;

«Пожилые люди должны получать услуги, которые им необходимы, а не те, которые могут предоставить социальные службы»;

«...особое внимание должно быть уделено вовлечению в туристский оборот прибрежных территорий Белого моря, входящих в Арктическую зону»;

«Готовится к внедрению с 2014 года Стандарт деятельности органов местного самоуправления по созданию благоприятного инвестиционного климата в муниципальных образованиях»;

«Оценивать работу министров и руководителей ведомств я буду по количеству сокращенных административных процедур»;

«Для решения поставленных задач необходимо повышать эффективность господдержки за счет предоставления субсидий экономически и технологически эффективным хозяйствам»;

«В рамках государственной программы развития сельского хозяйства необходимо стимулировать выпуск той местной сельскохозпродукции, которая способна конкурировать с привозной»;

«...чтобы все производственные мощности, которые выбыли из сельскохозяйственного оборота в течение последних лет, с помощью частного капитала и государственной поддержки начали работать на благо региона»;

«В целях сохранения конкурентных преимуществ потребительской кооперации Архангельской области... реализация мероприятий, направленных на развитие перспективных производств в области заготовки сельхозпродукции и пищевой переработки, включая формы имущественной и финансовой поддержки»;

«...обеспечить приоритетный законный доступ населения прибрежных территорий Архангельской области к водным биологическим ресурсам путём внесения соответствующих изменений в законодательство в сфере рыболовства»;

«В целях качественного выполнения дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения «Дорожному агентству «Архангельскавтодор» необходимо применять прогрессивные материалы и технологии»;

«...подготовить предложения по вовлечению возможностей месторождений алмазов в экономику Архангельской области»;

«Реальным источником развития территорий может стать малый и средний бизнес, который пока вносит в бюджет лишь около 9 % налоговых поступлений»;

«Одна из форм участия граждан в управлении территорией - общественные советы при органах государственной и муниципальной власти... Предлагаю руководителям органов государственной и муниципальной власти создать такие советы там, где они еще не созданы».

 

А вот что нам говорил он же 5 марта 2013 года (цитаты):

Сегодня обстановка в лесопромышленном комплексе удручающая: мы теряем предприятия, налоги, падает занятость.

Инфраструктура водного транспорта на территории Архангельской области практически отсутствует, существующие причалы не соответствуют требованиям безопасности. В эксплуатации находятся суда устаревших проектов, которые в большинстве случаев выработали свой ресурс.

Прогрессирующая депопуляция региона за счет сельских территорий;

Отсутствие надлежащих стимулов сельского хозяйства на достижение конечного результата, которым является максимальная реализация продукции на внутреннем региональном рынке.

Снижение сельского населения за 3 года к текущему моменту составило 12,4 процента. Для сравнения: снижение численности городского населения за три года составило всего 0,3 процента.

Рыбная отрасль региона находится в состоянии ожидания перемен.

Причиной низкой инвестиционной привлекательности строительной отрасли в первую очередь является чрезмерно высокий уровень административных барьеров, который затягивает инвестиционный процесс, замедляет скорость оборачиваемости капитала и является плодотворной почвой для развития коррупции.

Организации потребительской кооперации утрачивают способность не только опережать существующие тенденции, но даже просто адаптироваться к изменениям внешней среды, начинают отставать от конкурентов.

Из-за высоких тарифов на энергоносители многие произведенные на территории региона товары являются неконкурентоспособными.

По итогам прошлого года объем государственного долга Архангельской области в абсолютном выражении снова вырос.

Жителям области не всегда интересны наши цифры, наша статистика, наши бумажные победы.

Необходимо констатировать, что молодежь уезжает из Архангельской области, не найдя возможности для самореализации и не чувствуя перспектив. Преступность «молодеет», уровень алкоголизации молодого населения растет.

Нужны стимулы, которые заинтересуют инвесторов для вложений в реконструкцию котельных. Поручаю министерству энергетики с привлечением других заинтересованных органов власти разработать такой механизм. К каждой конкретной котельной «привязать» потенциального инвестора, а Минлеспрому - обеспечить сырье для них.

Отраслевому министерству поручено провести тщательную ревизию использования лесов. Под контроль будет взят вопрос отпуска древесины для муниципальных и государственных нужд.

Уже в этом году должны быть утверждены схемы территориального планирования всех 19 муниципальных районов, разработаны генеральные планы крупнейших городских и сельских поселений региона.

Считаю необходимым уделить особое внимание стимулированию модернизации сельхозпроизводств и поддержке сельхозтоваропроизводителей. Новые технологии повлекут за собой снижение себестоимости продукции и рост конкурентоспособности местных сельхозтоваров.

Считаю крайне важным стимулирование всех направлений сельхозпроизводства: молочного и мясного скотоводства, в том числе племенного; овощеводства; стимулирование развития фермерских хозяйств. Безусловно, необходимо создать условия для реализации сельхозпродукции.

В связи с вступлением России в ВТО наиболее уязвимыми отраслями экономики Архангельской области являются сельское хозяйство и пищевая промышленность региона. Поэтому для решения задачи по повышению конкурентоспособности агропромышленного комплекса Архангельской области до окончания переходного периода должны быть созданы условия для скорейшего перевода данных отраслей на новую технологическую основу.

Время для выдвижения во власть ответственных людей уже наступило. Потому обращаюсь к избирателям региона: будьте внимательнее к кандидатам и их обещаниям, не дайте себя «купить на подачки», требуйте отчета у тех, кто уже давно сидит в креслах руководителей и депутатов, делайте ответственный выбор. От вашего выбора зависит то, как будет развиваться область.

 

Интересно - я один это перечитываю?! Сам губернатор - «прокукарекал - и хоть не рассветай?!». А вообще - послание 2013 года совсем не такое, как последующие. Кажется, что произносил его другой человек - может быть, ещё выборы в облСобр не были проведены, а потому нужно ещё было выглядеть «приличным» губернатором. Может быть потому, что команда на эту «подводную лодку» ещё не была набрана, а над главным губернским докладом трудилась гвардия предыдущего губернатора, привыкшая работать сутками и под прицелом видеотрансляций, в ежечасном контроле при выполнении поручений главного. Да уж... Каждый губернатор Поморья хуже предыдущего - тенденция, однако... Каждый год нынешнего хуже предыдущего - трагедия, однако... «То ли ещё будет, о-ё-ёй!».

(на фото с сайта bclass.ru: губернатор Орлов берёт аудиторию "за рога")

Микула Сельянович