Региональная политика. Александр Южанинов: «Сам себе не завидую»

Мы познакомились с Александром Южаниновым утром 15 марта, после оглашения результатов первого тура губернаторских выборов. Тогда я еще не предполагала, какой фигурой в истории области господину Южанинову предстоит стать. Помню, он тогда поразился (и не он один!), как сильно результаты первого тура поменяли отношение прессы к команде Киселева, как вдруг возрос интерес журналистов. И вот - я у него на интервью. И мой интерес не случаен: от Южанинова теперь во многом зависит экономическое развитие региона. Ему губернатор доверил то, за что при Анатолии ЕФРЕМОВЕ отвечали четыре чиновника. А именно, Александр Поликарпов (первый губернаторский зам), Владимир Коломенцев (зам по экономическому развитию), Елена Рубан (зам по финансам – главный финансист области) и Светлана Горланова (зам по международным связям). На новой должности господин Южанинов пока не изменился: та же демократичность в одежде, та же открытость, та же доброжелательность, то же обаяние… - Что Вас привело из Германии, где успешно шли Ваши дела в нашу, как Вы сами заметили, потрясающую российскую действительность? Там же Вам не надо было разбираться по ночам с бумагами? - Это моя родина… Собственно, я никогда и не покидал Россию. Часто бывал в командировках, каждое лето всей семьей приезжал в Пинежский район к родителям. - Как чувствуете себя в новой должности? - Если честно, сам себе не завидую. Вчера работал до полтретьего ночи. Много бумаг, документов и дел. Я принят на работу 21 июня - отдохнуть пока не удавалось. - И чем же занимается сейчас заместитель губернатора по вопросам экономического развития и финансам? - Естественно, вначале надо было разобраться, кто за что отвечает. У меня в подчинении оказался достаточно большой блок. Уже при первом просмотре обнаружилось, что многие вещи в экономическом секторе администрации дублируют друг друга, и их формирование сложилось отнюдь не по экономическим причинам, а скорее по политическим или личным. - Например… - Например, явный парадокс: выставочной деятельностью занималось три разных структуры в администрации области - комитет по внешнеэкономической деятельности, комитет по торговле и департамент экономики. И таких повторений было несколько. Иногда все же полезны встряски закостеневшей бюрократической системы. Моя позиция здесь такая – либо дать системе эффективный менеджмент, либо избавиться от ненужных бюрократических органов и функций. - И что вы делаете сейчас? - Начну с точки отчета. Сейчас я вынужден вернуться к бюджету 2003 года. Все имеет свою историю. Так и бюджет. Многие долги 2003 года закрывались в начале этого года. В декабре прошлого года брался коммерческий кредит, в январе 2004 года брался второй коммерческий кредит, один на сумму 195 миллионов, другой – на 150. Причем, на погашение задолженностей по бюджету 2003 года. Для области это очень дорогие деньги - 19,9 процентов годовых. Кроме того, в конце прошлого года была дана бюджетная гарантия, которая стоит бюджету более одного миллиарда рублей! Я говорю о строительстве больницы. - Нашей многострадальной… - Так вот, принятие решений, подписание контрактов были проведены с серьезными нарушениями гражданского законодательства, бюджетного кодекса, российского торгового права. И это было обусловлено, в моем понимании проблемы, не необходимостью экстренного строительства данного объекта и никак уж не экономическими расчетами. Это чисто политическое решение, возможно, обусловленное приближающимися тогда выборами, чтобы показать избирателю какой-нибудь значимый проект. - Откуда такая уверенность? - Например, мы рассматривали ситуацию с поставкой оборудования. Экспертная оценка показала, что цены на импортируемое из Венгрии оборудование завышены до семидесяти процентов. Полностью отсутствует проектно-сметная документация на строительство самого объекта, и у нас просто нет финансирования этого проекта на текущий год. В бюджете 2004 года этого не запланировано, а на него уже «падает» проплата по кредиту 14 процентов. Но это практически нереально – бюджет исполняется с дефицитом и носит ярко выраженную политическую окраску, вполне возможно, что та доходная часть бюджета, которая сейчас выполняется, и есть де-факто бюджет, а те цифры, что прописаны в законе, мягко выражаясь, надуманы. Бюджет должен быть честным. - Еще во времена Ефремова говорилось о привлечении в область инвестиций. Проводились различные смотрины, семинары. Светлана Горланова действовала весьма активно. Правда, наша область без учета Ненецкого автономного округа находилась, по оценкам журнала «Эксперт», на втором месте с конца по инвестиционной привлекательности среди 89-ти регионов России. Как вы будете выстраивать инвестиционную политику, которая тоже входит в ваши обязанности? Сколько внимания получится ей уделить? - Для меня инвестиционный сектор из всех моих обязанностей наиболее привлекательный. В первую очередь, это создание инвестиционного климата и условий, которые бы сделали область интересной для российского и иностранного капитала. Для крупных западных инвесторов. Мне очень импонирует опыт Псковской области. Там господин Трофимов, заместитель губернатора по внешнеэкономической деятельности, сумел привлечь много крупных инвесторов, был привлечен мощный капитал из Германии, построены заводы. Этого нам сегодня очень не хватает. Нам не хватает и программы развития области, не удивляйтесь, на ближайшие десять лет. - Сейчас, значит, у нас типично русская модель экономики – живем одним днем? - Я бы назвал это стратегией выживания. Нам же нужно перейти к стратегии развития и роста. - И как же Вы намереваетесь от стратегии выживания вдруг перейти к стратегии развития? - Сначала нужно нормализовать работу всех секторов экономики, сбалансировать. В области не выстроена система рыночных отношений. Нужно, чтобы секторы экономики заработали в полную силу. Сейчас мы готовим различные программы, к примеру, программу развития алмазно-брильянтового комплекса. Ведутся переговоры со всеми участниками этого рынка, с инвесторами. Этот долгосрочный проект будет разрабатываться по 2015 год и далее. - Каким направлениям экономики будет уделено приоритетное значение? - Во-первых, строительство. Мы приложим все усилия, чтобы уже в этом году люди почувствовали улучшения. Сейчас ведем переговоры с потенциальными инвесторами. Во вторых, развитие порта и всего с ним связанного. - Какой сектор экономики приносит сейчас максимальную прибыль в бюджет? - Сегодня нет как такового ярко выраженного сектора. Раньше это был ЛПК. Прибыль предприятий ЛПК сейчас сильно падает. Скажем, у Котласского ЦБК в этом году за первое полугодие, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, платежи по налогу на прибыль снизились почти в 10 раз. Есть возможность перемещать центр формирования прибыли из регионов, где эта прибыль создается. Допустим, прибыль создается в Архангельской области, а извлекается вне ее. Нам важно убедить предприятия думать о регионах, где они работают. - Верстка бюджета на 2005 год уже началась? - Началась плановая работа. Делаем социально-экономический прогноз развития на 2005 год, просчитываются бюджеты муниципальных образований, учитывая изменения федеральной политики, не всегда для нас выгодные. Это будет первый бюджет новой администрации, и этот бюджет должен быть честным. Наталия ЛИЧКОВА ФОТО Наталии ЛИЧКОВОЙ, ИА «Русский Север»