Бюджет-2005 принят в первом чтении

Как бы ни шумели депутаты законодательного собрания Архангельской области, заявляя о «непринятии бюджета области в первом чтении», сколь бы недоделанным финансовый документ ни казался еще неделю назад, а все-таки «административная справедливость» восторжествовала - 10 ноября на этот спорный документ со всеми своими «слишком общими» параметрами был принят в первом чтении большинством, причем абсолютным - из 27 рук «ЗА» бюджет не поднялась при голосовании только одна – рука Дмитрия ТАСКАЕВА. Это лишний раз доказывает, что в «спорах рождаются только папоротники». О том, что приняли депутаты, рассказала главный финансист области Вера ЛЫЧЕВА. В первую очередь она отметила, что из-за перераспределения между центром и регионами в пользу федерации бюджет теряет порядка 1,5 млрд. рублей. Так, изъятие водного налога влечет за собой потерю 150 млн. рублей, уменьшается база арендной платы за землю, изымается из областного пользования плата за использование водных ресурсов... Все это увеличивает в целом по России федеральный бюджет на 102 млрд. рублей. Но есть и положительные моменты. К примеру, на 8% пройдет индексация всех подакцизных товаров, на 9% увеличивается плата за негативное воздействие на окружающую среду. Увеличила нагрузку на бюджет административная реформа. На областной уровень передается финансирование профтехучилищ, противопожарной службы, ряда учреждений соцсферы. К расходам отнесено обязательное медицинское страхование неработающих, на что будет потрачено 565 млн. рублей. В целом, нагрузка на бюджет увеличивается на 2 млрд. 100 млн. рублей. А доходная часть бюджета остается на уровне 2004 года, в то время как в последние годы шло ее увеличение на 15-20% ежегодно. В первом варианте проекта областного закона о бюджете, отданного на суд депутатов 15 октября, предполагалась доходная часть в 11 млрд. 710 млн. рублей, в том числе 3 млрд. 440 млн. финансовой помощи федерации. Расходная часть бюджета составляла по проекту 12 млрд. 414 млн. рублей, и тем самым дефицит бюджета составляет 703 млн. рублей, который предполагалось гасить за счет кредитов. Но затем последовали три недели работы с Минфином и прочими ведомствами, в результате которой федеральная помощь возросла. Всего, по словам Лычевой, есть возможность увеличить ее на 1 млрд. 437 млн. рублей, в том числе 345 млн. - целевая финансовая помощь. Из чего образуется резерв, который предполагается потратить по трем направлениям. Это повышение зарплаты бюджетникам с 1 января 2005 года (591 млн.), преодоление неравенства в тарифах в муниципальных образованиях (300 млн.), и увеличение денежных выплат областным льготникам в размере 300 рублей на человека (125 млн.). Кроме того, Лычева проговорилась, что Архангельск отказывается от дотации в 200 млн. рублей, положенной ему как областному центру, а Котлас - от дотации на выравнивание, но, по заявлению губернатора, это преждевременно. В целом, в нынешнем варианте доходная часть бюджета составляет 13 млрд. 21 млн. рублей, расходная - 13 млрд. 724 млн., а дефицит остается прежним - в 703 млн. Доходные расчеты, по замечанию Лычевой, реальны - при них область сможет выполнить свои социальные обязательства. Она также отметила, что администрация «...разложила на составляющие и прочувствовала бюджет каждого муниципального образования». Депутат Дмитрий ТАСКАЕВ на это заметил, что бюджет Архангельска, видимо, был прочувствован плохо. Так, в 2004 году в городском бюджете оставалось 60% собранных на территории города налогов, а в 2005 году предполагается аккумулировать только четверть. Депутат предложил сохранить в городе 50% налога на имущество, 45% акцизов и 20% налога на прибыль. Иначе доходная база бюджета города сокращается на 360 млн. рублей, а расходы увеличатся в будущем году на 71 млн. В противном случае, по выражению Таскаева, депутаты от Архангельска не имеют права голосовать за такой областной бюджет. В заключительном слове Лычева отметила, что затягивать бюджетный процесс не хотелось бы. Чего и не сделали депутаты, вызвав полнейшее удовлетворение губернатора области Николая КИСЕЛЕВА, который горячо поблагодарил их за проделанную работу и понимание. «Главное - это стабильность, которая получилась в результате принятия бюджета в первом чтении, - отметил губернатор в интервью журналистам по окончании решения бюджетного вопроса. - Это значит, что с 1 января будет увеличен размер выплаты зарплаты бюджетникам, будет финансирование ПТУ, техникумов, ветераны получат 416 млн. рублей из федерального бюджета по статье софинансирвоания. Это фундамент для будущей стабильной работы». Бюджет в целом губернатор оценил как реальный, соответствующий возможностям налоговых поступлений. То есть власти не потребуется «выходить в люди» и объяснять, что что-то она не может сделать, потому что денег не хватает. А вообще, по выражению губернатора, перед принятием в депутатской среде было напряжение, но бюджет нельзя свести к двум статьям - зарплата и льготы. «Потом, надеюсь, население области оценит эту работу по достоинству. Благодарю депутатов за поддержку. Важно идти в графике, и идти шаг за шагом», - заключил губернатор.