Коррупция: О чём не догадывается президент

Дмитрий Медведев оставил для объектов подношения возможность воспользоваться подарком. Правда, сделать это они смогут лишь за деньги. Из постановления кабинета министров, подписанного премьером, следует, что государственные и муниципальные служащие, которые получат подарки стоимостью свыше 3 тысяч рублей, обязаны будут их сдать, после чего, если они пожелают, могут их выкупить. Вдруг кому да приглянулась копия картины Шагала стоимостью 3 175 руб. 25 коп., которая потом, совершенно случайно, окажется подлинником.

Вот как точно описана новая норма на сайте кабмина: «В соответствии со статьей 575 Гражданского кодекса подарки, полученные чиновниками на официальных мероприятиях, стоимость которых превышает 3 тысячи рублей, признаются собственностью России, субъектов России и муниципальных образований». 

Выходит так, что с учётом нового уложения подарки, полученные работниками, стоимость которых превышает 3 тысячи рублей, подлежат сдаче по акту приёма-передачи, и установлен срок такой передачи. Для начала подарок нужно будет зарегистрировать в течение трёх дней. К подношению должен быть и чек с суммой его стоимости. Однако на случай, когда платежного документа не будет (по всей видимости, это будет касаться 99% подарков, кто же дарит с чеком?!), есть альтернативное решение. Если документа, подтверждающего его цену, дарителем вложено не было, то презент должен пройти через процедуру независимой оценки. Подарок включается в реестр федерального или регионального, или муниципального имущества только после определения его стоимости.

В перечень подарков, на которые распространяется действие закона, не попадают канцелярские принадлежности. По мнению правительства, наборы на официальных мероприятиях, предоставленные каждому участнику для работы, цветы и ценные подарки, врученных в качестве поощрения (награды), заявлять в качестве подношения не нужно. Впрочем, ничего не сказано о раритетных «чернильных» наборах, при изготовлении которых использовались драгметаллы. Это специально оставленная лазейка, или в нашем кабмине просто не в курсе о существовании оных?

В том же документе говорится, что служащие, которые захотят иметь подношение в личное пользование на законных основаниях, должны будут его попросту выкупить. Решение о реализации подарка и проведении оценки его стоимости для выкупа должно проходить через торги. Средства, вырученные от выкупа подарка, зачисляются в бюджет. А если подарок не купили, то его могут передать в благотворительный фонд или уничтожить (?!). 

А всё началось с того, что в начале декабря во время конференции Общественного народного фронта президент возмутился тем фактом, что большинство крупных госкорпораций тратят бюджетные деньги на дорогие новогодние торжества. По мнению Путина, это, наравне с подарками и подношениями, никак не красит российского служащего. «В советское время не возможно было представить себе, чтобы компании тратили государственные деньги на подобные мероприятия», - возмутился Владимир Владимирович, наверное, забыв, что в советское время «живых» денег у организаций, не занимающихся розничной торговлей, как правило, не было. Зато как гулял Елисеевский гастроном, мне в красках рассказывала дочь бывшего директора знаменитой торговой точки. Впрочем, зачем это знать президенту? Только расстраивать...

Впрочем, лидер нации не бессердечен. Тем, кто всё-таки хочет гульнуть под праздники на работе красиво, он предлагает это оплатить из своего кармана. «Если хотите праздника, никто не запрещает вам тратить на это собственные деньги. Скидывайтесь и делайте что хотите!», - разрешил Владимир Владимирович, наверное, вспомнив свою чекистскую молодость с открытой банкой шпрот. Однако, несмотря на отсутствие прямого запрета на проведение корпоративов, целый ряд крупных государственных компаний отказались от этой затеи после слов президента. Как говорится, от греха... 

Но это же наш народ, некоторые решили пойти на хитрость. Российский чиновник - не чета европейскому, он чрезвычайно изворотлив. Даже высшая сила не может отвадить его от новогоднего корпоратива. Как сообщают российские СМИ, после критики Владимиром Путиным непомерных трат из «кармана государства» на новогодние празднества, прозвучавшей в ходе «Форума действий» ОНФ, российские чиновники быстро нашли выход из затруднительного положения. 

 Например, в приглашениях на новогоднее мероприятие некоторые компании заменили слово «корпоратив» на «дружественный вечер», типа, выступление самодеятельного коллектива нефтяного концерна собрались послушать под чай с баранками. Суть  одна, тон - другой. Многие предприятия выставили на своих сайтах конкурсы на приобретение открыток, подарков и билетов по несоразмерно высокой цене. Вот, к примеру, «Транснефть» обещала потратить 6 миллионов рублей на организацию новогоднего праздника для своих сотрудников в Концертном зале П. И. Чайковского. У какого сатрапа поднимется рука лишить суровых нефтяников удовольствия побалдеть под Шестую симфонию Малера? Вот и я утверждаю - не найдёте такого!

Ну, а если перестать ёрничать, то в «указе о подарках» есть своё рациональное зерно, во многих странах подобная процедура действует. И направлена она именно на противодействие коррупции, а не для того, чтобы усложнить кому-то и без того непростую жизнь служивого человека. Но...

Но то, что нормально воспринимается где-нибудь в Дании. Может нарушить этические нормы, принятые у нас. Например, я вспоминаю своего одноклассника, чьи родители работали кондитерами в системе МИДа. И он на каждый день рождение классной руководительницы приносил роскошный торт. Причём парень был далеко не отличник. Это как расценивать - как взятку учителю или знак уважения к его нелёгкому труду посреди океана всеобщего дефицита? Уж по той шкале ценностей такой торт превышал допустимые сегодня три тысячи минимум в два раза.

Другое дело история, которую я недавно прочитал в мемуарах бывшего губернатора Архангельской области и экс-мэра столица Поморья Павла Балакшина. Как он поехал к некой «даме Икс», поднявшейся до федеральных высот из Архангельска, с просьбой о поддержке в тяжёлые для местной промышленности годы, и в знак уважения преподнёс ей некое ювелирное изделие. Та фифа лишь скривила губки: «Нам тут подороже дарят... а что, все берут». То есть сама перевела знак уважения в категорию взятки, бывают и такие... ну, вы поняли.

При этом надо учитывать, что, если для областного чиновника, не говоря уже о федеральных министрах, подарок стоимостью сто баксов - абсолютно бросовая вещь, то для учителя или участкового терапевта совсем даже ничего. Вряд ли подарками когда-либо считались квартиры или авто, разве что точно такую же пойманный за руку «подаркоприниматель» дарил прокурору.

И уж совсем на нет низводит разбираемый закон процедура оценки и выкупа понравившегося подарка. А ведь известно - чем сложнее механизм действия закона, тем необязательнее его исполнение. «Акт приёмки-сдачи», «включение в реестр», «оценочная комиссия» - для кого это писано?! А потом жалуются, что народ наш не законопослушен и смеётся над такой борьбой с коррупцией.

Теперь представим ситуацию, что нашему президенту на открытии Зимней Олимпиады в Сочи публично дарят горнолыжный костюм от фирмы, у которой баночка лыжной мази стоит дороже несчастных трёх штук «деревянных»? Путин на глазах всего мира должен отказаться, объяснив все тонкости отечественного законодательства? Допускаю, что на следующий день его глашатай Песков расскажет, что его шеф ещё вечером выкупил понравившуюся цацку. Представляете, как страна будет ржать над подобной инфой? Именно так непродуманные законы и превращаются в анекдоты.

 А ещё «указ о подарках» может стать предметом провокации спецслужб. Например, в кабинет к какому-нибудь проректору (абстрактному, а вы о ком подумали?) заходят посетители и в знак уважения преподносят что-то завёрнутое. Тот только начинает разворачивать, а его цап... там подарочек стоимостью аж в пять тыщ! Или как с той самой копией Шагала, оказавшейся подлинником, следствие докажет, что принимающая сторона заранее знала о его реальной стоимости. Чиновник в СИЗО, его кресло свободно... чего ещё надо?

И корпоративы эти и те я бы оставил в покое. Пусть хоть кто-нибудь выпьет дорогого коньяка за наше с вами здоровье...

Леонид Черток