Автогол губернатора Киселева, или Еще раз об объединении с НАО

Что есть в активе у главы Архангельской области Николая Киселева? Кризис областной экономики, бюджет выживания, кадровая чехарда в администрации…. Положа руку на сердце, хвастаться особо нечем. Значит, надо поразить воображение земляков радужными перспективами, забить своеобразный гол престижа.

Помнится, Анатолий Ефремов любил побаловать жителей области рассказами о скорых поморский алмазах. С нетерпением ждем их до сих пор. Николай Иванович переписал рождественскую сказку. 23 декабря на очередном заседании Совета при полномочном представителе президента РФ в Северо-Западном Федеральном округе он заговорил о скором объединении области с НАО. Контекст выступления Главы администрации был таков, что можно было понять – вопрос решен.

По его расчетам, референдум по объединению должен пройти во время выборов в Государственную Думу в декабре 2007 года. За оставшееся время надо, по мнению главы администрации области, провести «подготовительную работу», читай, убедить жителей округа проголосовать «правильно». А также решить вопрос с финансированием. Началом подготовки к объединению губернатор считает подписание договора о сотрудничестве двух субъектов на будущий год. Как выяснилось, такое заявление - спонтанная импровизация Киселева. Ведь темами заседания были реформа местного самоуправления и реализация национальных проектов.

Во время своего выступления Николай Киселев периодически напоминал собравшимся слова президента (можно подумать, их кто-то не помнит!) о необходимости укрупнения российских регионов. Однако Киселев упустил одну «деталь». Согласно президенту Путину, термин «укрупнение» не всегда надо понимать буквально и уж тем более трактовать его как указание к немедленному действию.

Логично, когда крупные и богатые регионы объединяются с бедными округами, тем самым помогая им выжить. Для таких административных изменений нужны определенные экономические и социальные предпосылки, а также согласие жителей обоих субъектов. Пока же у области с округом нет даже межрегиональных экономических проектов. Поэтому рассуждениям о референдуме должно предшествовать динамичное развитие областной экономики, которое приведет к выравниванию уровня жизни в области и округе.

Жители Архангельской области, вероятно, могут поддержать объединение. Хотя и здесь не все просто и однозначно. Так, руководитель регионального исполкома «Единой России» Сергей Сатюков назвал заявление губернатора Киселева «несколько неожиданным…. Мы пока у себя в партии этот вопрос нигде не обсуждали». Для положительного решения необходимо обоюдное желание, но Сергей Анатольевич справедливо считает, что «да» с севера ждать пока не стоит: «… мои коллеги-депутаты часто говорят, что жители НАО против объединения».

Что думают по этому поводу в НАО? На том же заседании губернатор округа Алексей Баринов заявил, что вопрос об объединении в администрации НАО прорабатывается в концептуальном плане. Вместе с тем он подчеркнул, что предпосылкой для успешной интеграции должно стать повышение уровня жизни в области до окружных стандартов.

Алексею Викторовичу Архангельская область не чужая, все это прекрасно знают. Он не раз говорил, что ждет предложений от администрации области по реализации совместных проектов. Ждет и готов к конструктивному диалогу. Нет сомнений, что он пошел бы на пользу как жителям области, так и населению округа.

Не будет, однако, преувеличением сказать, что в округе сегодня нет влиятельных общественных сил, готовых поддержать форсированное объединение. Против такого сценария высказалась недавно Александра Ломакина, одна из лидеров регионального отделения пропрезидентской партии ЕР: «Принципиальная позиция Путина: что объединение должно вести к увеличению уровня жизни населения, а не к его снижению. Но никаких механизмов никто пока не предлагал». Что уж тут говорить о рядовых жителях. Как бы хорошо ни относился Алексей Баринов к нашей области, он никогда не пойдет против воли своих избирателей, и будет прав. И как политик, и как человек.

К сожалению, Николай Киселев до сих пор не обнародовал внятной концепции экономического развития региона. Не сделано же это потому, что такой концепции, увы, не существует. И есть основания опасаться, что она и не появится в ближайшие два с половиной года. Нынешние экономические трудности области дополняются, к тому же, усилением политических противоречий и ростом социальной напряженности. Поэтому нашумевшее заявление напоминает стремление поправить внутренние дела за счет «маленькой победоносной войны». Только не реальной, а виртуальной…

В худшем случае, провал референдума станет для Николая Киселева заключительной минорной нотой в его государственной карьере. Хотя вряд ли, все-таки, возможный референдум будет приурочен к Думским выборам. Ведь, наверное, не случайно представитель президента в СЗФО Илья Клебанов и присутствовавший на заседании первый вице-премьер Дмитрий Медведев оставили заявление Киселева без комментариев. Иными словами, официального одобрения эта точка зрения не получила.

Да, не получается из Николая Киселева «собирателя земель русских». В сравнении с князем Иваном Калитой губернатору Киселеву явно не хватает государственного масштаба, экономического кругозора, умения сочетать стратегические перспективы и тактические решения. Нет, стало быть, пока не только «объективных», но и «субъективных» предпосылок для быстрого объединения Архангельской области и Ненецкого автономного округа в единый субъект Российской Федерации.

Виктор Печерский