Предпринимателей отучат платить "серые" зарплаты

В составе "легализационных" комиссий будут представители ФНС, Роструда, социальных фондов, а также региональных управлений по налоговым преступлениям УВД и прокуратуры. "Поскольку борьба с `конвертными` зарплатами приобрела у нас в стране характер тенденции, то сейчас на базе созданных несколько лет назад комиссий по борьбе с долгами по зарплате, возглавляемых, как правило, вице-губернаторами, предполагается создание межведомственных комиссий по легализации зарплат",- сказал Максим Топилин. По словам главы Роструда, проблем с ростом задолженности по зарплатам в России сейчас практически нет, действующие "старые" комиссии просто получат новый статус - программа инициирована самим Рострудом.

Систематизация борьбы с "серыми" зарплатами явно запоздала - несмотря на активность правительства в этой области, большая часть зарплат в России уже платится "вбелую". Эффективная ставка собранного налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в январе-июле 2006 года (493,7 млрд руб.) уже довольно близка к реальной (13%). Эти расчеты Ъ производил, основываясь на данных Росстата о средней зарплате - она рассчитывается с учетом расходов, то есть учитывает "серые" выплаты. Если методика Росстата достоверно учитывает расходы населения, количество людей, получающих в России "серую" зарплату, не превышает 10 млн (общее число работающих - 65 млн). Объемы сбора подоходного налога растут заметно быстрее (32,4%), чем средние номинальные зарплаты (24,5%),- в этом проявляется "обеление" зарплат. При этом не исключено, что часть бурного роста доходов населения в 2006 году включает эффект "обеления", а усилия властей летом 2006 году внесли свой вклад в "статистическое" снижение реальных доходов населения в июле (см. Ъ от 22 августа).

Не исключено, что причина озабоченности ведомств увеличением объема "белых" зарплат - запоздалая реакция правительства на не слишком удачное снижение ЕСН в 2005 году. В докладе Минфина "Об основных направлениях налоговой политики на 2007-2009 годы", который был направлен в правительство 10 марта 2006 года, отмечается: "Пока еще не проявился в должной мере эффект расширения налоговой базы за счет легализации в условиях понижения ставки ЕСН (снижение в 2005 году совокупной ставки налога с 35,6% до 26%) выплат, ранее укрываемых от налогообложения,- этот эффект реально должен проявиться в 2006-2007 годах". "Обеление" зарплат очевидно, однако резкого роста налоговой базы не происходит.

Отметим, что некоторые основания для беспокойства у правительства все же есть. За семь месяцев 2006 года сборы ЕСН в федеральный бюджет без учета страховых сборов растут медленнее (13,3%), чем зарплаты (24,3%), тогда как с учетом сборов в бюджетные фонды - примерно так же быстро, как и зарплаты (23%). Остается лишь предположить, что уход от ЕСН почему-то более распространен, чем уход от выплат в соцфонды, несмотря на единое администрирование сборов.

Комиссии, судя по всему, должны будут разбираться и с этим фактом - впрочем, сейчас подобные органы предпочитают брать работодателя "на испуг": проверяется возможное использование работодателем страховых схем выплат "серой" зарплаты, как правило, требуется под угрозой проверок увеличить выплаты до прожиточного минимума, пишет "КоммерсантЪ". Метод запугивания оказывается весьма эффективным - по словам руководителя УФНС по Москве Надежды Синниковой, из 11 тыс. организаций, прошедших "порку" на заседаниях столичной межведомственной комиссии по вопросам оплаты труда, уплаты налогов и страховых взносов, примерно 9,5 тыс. объявили об увеличении зарплат до прожиточного минимума (в Москве - 5752 руб.).

В регионах ситуация чуть хуже. За два месяца работы комиссии "по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд" при администрации Красноярска на ковер были вызваны руководители 328 организаций - 173 из них после этого подняли зарплату до прожиточного минимума (в Красноярске это 3545 руб.). В Калужской области из 892 работодателей по результатам встреч одумались 472.