Итоги недели с 16 по 22 января 2012 года

Международные новости

Италия: Редкая Скеттино

Новый год начался с трагедии на водах - круизный лайнер «Коста Конкордия» потерпел крушение у западного побережья Италии 13-го января вечером: лайнер получил пробоину около 30 метров длиной и частично затонул. На настоящий момент известно об 11 погибших и 23 пропавших без вести (рано по ним скорбеть, кое-кто из первоначального списка счастливо опоздал к отплытию). Новость о случившемся вторую неделю не сходит с первых полос. Всё потому, что капитан лайнера явно не «стрелочник», на которого хотят что-то там повесить...

Прокуратура Италии утверждает, что действия капитана Франческо Скеттино привели к катастрофе, а также обвиняет его в том, он покинул судно до окончания эвакуации пассажиров.

В итальянскую прессу просочилась информация о переговорах между капитаном и береговой охраной. Эта запись подкрепляет утверждения о том, что капитан покинул корабль раньше многих пассажиров. Как следует из этих переговоров, опубликованных в газете Corriere della Sera, начальник порта Ливорно Грегорио Де Фалко несколько раз требовал от капитана, чтобы тот вернулся на капитанский мостик и помог эвакуации пассажиров.

Честно говоря, когда ЭТО читаешь, возникает ощущение, что перед тобой сценарий сатирического итальянского фильма времён «Амаркорда»: «Послушайте, Скеттино, может, вы и спасли себя, но я вас выставлю в очень плохом свете. Вы за это заплатите. Черт побери, вернитесь обратно на судно!» (это реплика Де Фалко).

Капитан Скеттино отказывается, заявлял, что на борту и так достаточно спасателей, а кроме того вокруг «слишком темно и ничего не видно». Он категорически отказывался вернуться на борт "Коста Конкордия", чтобы помогать спасать пассажиров. На это Де Фалко саркастически вопрошает: «Так что вы собираетесь - отправиться домой, Скеттино? Уже темно, и вам пора домой?». Капин делает вид, что не понял интонацию...

Береговая охрана Италии убеждена, что капитан Скеттино так и не вернулся на борт судна. Вскоре после этого он был арестован и содержался в предварительном заключении. Во вторник капитан Скеттино заявил в суде, что не мог вернуться на борт судна, так как оно резко накренилось. Он также заявил, что после того, как судно напоролось на подводную скалу, он совершил маневр, который помог избежать еще большего количества жертв.

После заседания суда его адвокат Бруно Лепоратти сообщил, что судья решил освободить капитана из предварительного заключения и отпустить его под домашний арест. Прокурор Франчеко Верузио, который утверждал, что капитан может скрыться, оказавшись на свободе, заявил, что не понимает причин такого решения суда. Однако ему оппонируют журналисты - катастрофа «плавучего города» получила такой международный резонанс, что главный фигурант физически не сможет далеко уйти от правосудия, его легко опознает любой школьник. С другой стороны, Скеттино пора бы начать платить по счетам хотя бы собственным неудобством.

По словам местных властей, до сих пор не найдены 19 пассажиров (эта цифра имеет тенденцию к изменению в обе стороны). Среди них граждане Германии, Италии, Франции и США. Не обнаружены и четверо членов экипажа - из Италии, Венгрии, Индии и Перу. Так же отмечается, что среди погибших превалируют лица пенсионного и предпенсионного возраста.

Морской бюллетень Lloyd's List проследил курс лайнера в пятницу по информации навигационных систем и сравнил его с предыдущими плаваниями по данному маршруту. Согласно графику, опубликованному изданием, судно значительно отклонилось от обычного курса.

Ко всем прочим бедам, всё больше обеспокоенности вызывает потенциальная угроза окружающей среде в случае, если судно развалится и из него вытечет 2300 тонн топлива, запасённого для семидневного путешествия по Средиземному морю. Вдвойне обидно, что местность, где произошло крушение, известна чистой водой с богатой морской живностью и кораллами.

Сразу после того, как будет объявлено о завершении спасательных работ, специалисты голландской компании SMIT начнут пробираться к 17 топливным цистернам, в которых находится более 2 тысяч тонн горючего. Представители фирмы говорят, что на эту операцию может уйти несколько недель.

Франческо Скеттино обвиняют в том, что он бежал с борта судна. Береговая охрана Италии убеждена, что капитан так и не вернулся на борт судна. Вскоре после этого он был арестован и содержался в предварительном заключении. На первом же слушании в суде в минувший вторник он заявил, что не мог вернуться на борт судна, так как оно резко накренилось.

Скеттино также сказал, что после того, как судно напоролось на подводную скалу, он совершил маневр, который помог избежать еще большего количества жертв. Однако по показаниям очевидцев, в самый ответственный момент, когда ещё можно было что-то предотвращать, это «морской волк» развлекался в палубном ресторане с двумя спутницами, одной из которых была уроженка Молдавии, а когда электрики вырубили свет, требовал от официанта, чтобы ему подали десерт. Фарс, да и только...

Между тем, на борту судна в тот момент находилось 4200 человек. Некоторым пришлось добираться до берега вплавь, так как судно столь сильно накренилось, что спустить на воду все шлюпки оказалось невозможно. При таком количестве народа можно смело сказать, что ещё легко отделались.

Морской бюллетень Lloyd's List Intelligence проследил курс лайнера в пятницу по информации навигационных систем и сравнил его с предыдущими плаваниями по данному маршруту.

По данным морского бюллетеня, в августе «Коста Конкордия» приблизилась к острову Джильо еще ближе, чем в этот раз. 14 августа судно прошло всего в 230 метрах от острова, когда местные жители там справляли праздник Ночь Святого Лаврентия. Насколько известно, это отклонение от обычного курса лайнера тогда было одобрено компанией Costa Cruises, которой принадлежит круизный лайнер.

Представитель Costa Cruises заявил в понедельник, что компания не утверждала, не одобряла и не знала о последнем отклонении от курса. Однако редактор вышеупомянутого бюллетеня Ричард Мид в интервью Би-би-си сказал, что «заявление компании о произошедшем, о капитане, сделавшем неправильное решение, выглядит менее убедительно. Судно шло таким же маршрутом всего несколько месяцев ранее, и капитан должен был знать об этом».

Итальянские СМИ и юристы считают, что Франческо Скеттино, в случае признания его виновным в непредумышленном убийстве и намеренном оставлении людей и судна в «смертельной опасности» - такова формулировка одной из статей итальянского уголовного кодекса - грозит до 15 лет тюрьмы.
При этом наши российские туристы, которых на борту «итальянского «Титаника» оказалось больше сотни (лайнер класса «комфорт-люкс», круиз, соответственно, не из дешёвых) практически в один голос говорят спасибо простым итальянцам, принявших посильное участие в их незавидной доле. Накормили, напоили, отогрели и одели - у большинства спасённых вещи и документы остались в полузатопленных каютах. Как тут не вспомнить наших родных российских таксистов, которые из каждого теракта делают сверх доходный бизнес. А вот кто заслужил нарекание, так это наше консульство в Лигурии, которое оказалось не готово к приёму такого количества беспаспортных и безденежных клиентов. Впрочем, никто и не сомневался...

«Не верьте, если скажут, что посольство помогало», - заявил один из наших туристов в интервью, данном им в зале прилётов аэропорта «Шереметьево-2». По его словам, консульские работники требовали с потерявших личные вещи и документы в катастрофе деньги за оформление справок и фотографии. Он добавил, что расходы на перелет россиян на родину взяла на себя компания, владевшая затонувшим судном.

В то же время глава российского МИД Сергей Лавров заявлял ранее, что считает необоснованными претензии к российскому посольству в связи с бездействием в ситуации вокруг крушения Costa Concordia. «Как только посольство наше узнало о том, что произошло, а это было примерно в 200 км от Рима, туда поехал наш представитель, он сразу связался с итальянским штабом спасательной операции рано утром 14 января. Наши генеральные консульства в Милане, Генуе и Марселе тоже были сразу подключены», - сказал министр. Верится почему-то не ему, а туристу.

По свидетельству очевидцев, 42 туриста из России несколько дней находились в маленьком итальянском городке без денег, вещей и документов, рассчитывая только на сострадание местных жителей. На их глазах увозили филиппинцев из обслуги лайнера, за японцами прислали специальный вертолёт, трёх чехов увезли подальше от места катастрофы. Наши же находились в привычном для себя положении бедных сирот, ими не занималось ни посольство, ни туристическая компания.

Ну, а если посмотреть на ситуацию в общем? Кое-кто видит в беде, постигшей круизный лайнер, зловещее предзнаменование.

В этом году, когда решается вопрос о том, утонет ли евро или останется на плаву, нам явлена идеальная картина финансовой экстравагантности - о скалы разбивается громадный морской дворец стоимостью в миллиард долларов, который в 2006 году, когда его спустили на воду, был крупнейшим в Европе. Как и в 1912 году после гибели «Титанка», за катастрофой последовала волна обвинений и вопросов: не была ли она очередным примером того, как роскошь ставится выше безопасности? Может быть, этот морской мега-отель с множеством кают на верхних палубах, торговыми центрами и бассейнами, сев на мель, просто потерял остойчивость? «Коста Конкордия» могла взять на борт вдвое больше пассажиров, чем «Титаник», хорошо, что обошлось, как у нас говорится, малой кровью. Вот и возникают мысли, что случившееся - кара небесная за вульгарную жажду к роскоши и удовольствиям в тяжёлый для всей Европы момент, так же и гибель «Титаника» замкнула собой эдвардианскую эпоху.

Собственно, как и сто лет назад, люди на лайнере находились перед нравственным выбором. Кто-то спасал свою маленькую, но такую бесценную жизнь, попутно не забыв проверить в кармане пухлый бумажник, или как капитан Скеттино (на редкость удачная фамилия в русской транскрипции) развлекался с двумя особами, не врубаясь в происходящее. Полно свидетельств, что филиппинская обслуга первой занимала спасательные шлюпки, отпихивая ногами пассажиров - у халдеев инстинкт самосохранения всегда на высоте. Но кто-то в это время спасал, помогал, надевал на туристов спасательные жилеты. Такие обязательно выплывут, в том числе и в житейском море.

А другие? Не знаю, не знаю...

Федеральные новости

Выборы: Сосредоточенная Россия

Минувшая неделя стала стартом предвыборной программы президента Путина. Чуть ранее он заявил, что «не исключает» своей победы на выборах в марте, и тогда нерадивым губернаторам солоно придётся. Но это была лишь разминка в мелкотемье. Дальше последовал широкий разворот, достойный президентского кортежа. Пока ещё премьер-министр объявил, что «деструктивным силам» в разных странах помогают государства, которые пытаются «экспортировать демократию» силовыми методами. Это и многое другое содержится в го статье, опубликованной на «предвыборном» сайте putin2012.ru. под претенциозным названием: «Россия сосредотачивается - вызовы, на которые мы должны ответить».

«В ряде регионов планеты «раскручиваются» и агрессивно заявляют о себе деструктивные силы, в конечном счете, угрожающие безопасности всех народов Земли. Объективно их союзниками подчас становятся те государства, которые пытаются «экспортировать демократию» с помощью силовых, военных методов», - всё оттуда же. Слово Америка не произносится, как раньше, но адрес посыла ясен - за Атлантический океан. Ибо дальше он пишет, что выступает решительно против «попрания международного права и государственного суверенитета», которое, по его словам, нельзя оправдать даже самыми благими целями. Прямой намёк на Ливию. Правда, там больше европейская часть НАТО отметилась, но и вдохновитель известен. Впрочем, и у них частенько получается не так, как хотелось бы: «К тому же опыт показывает, что первоначальные цели, как правило, не достигаются, а издержки несопоставимо превышают ожидания.

Это, так сказать, международная часть предвыборной программы, точнее, её обличительная составляющая. Дальше Владимир Путин снова вернулся к одной из своих излюбленных тем - ситуации в России в последнее десятилетие минувшего века.

«В 90-х страна пережила настоящий шок распада и деградации, огромных социальных издержек и потерь. Тотальное ослабление государственности на таком фоне  было просто неизбежно», - пишет Путин. Ну, а если не сам, то, по крайней мере, под этим подписывается.

Вслед за этим он похвалил себя и членов своей команды за преодоление тех проблем. «Однако нам потребовалось огромное напряжение сил, мобилизация всех ресурсов - чтобы выбраться из ямы. Собрать страну. Вернуть России статус геополитического субъекта. Наладить социальную систему и поднять лежащую экономику. Восстановить элементарную управляемость власти».

Тут и далее, как я понимаю, идут основные тезисы путинской предвыборной программы, по которой, почти не сомневаюсь в этом, нам придётся жить ближайшие 6 лет. Что ж, придётся ознакомиться и, по возможности, вникнуть.

Путин снова заявляет о себе как о человеке, который не хочет перемен, по крайней мере, стремительных и без своего прямого в них участия. «Постоянно повторяющиеся в истории проблемы России - это стремление части ее элит к рывку, к революции вместо последовательного развития. Между тем, не только российский опыт, а весь мировой опыт показывает пагубность исторических рывков: забегания вперед и ниспровержения без созидания», - говорится в статье.

«Причём при каждом удобном случае «ниспровергатели» буквально на глазах превращаются в «самодовольных господ», которые противятся любым переменам и ревностно охраняют свой статус и привилегии. Либо происходит ровно обратный процесс - «господа» превращаются в «ниспровергателей». Насколько я понял из написанного, себя Владимир Владимирович считает законным наследником Ельцина, разве что внёсшим «некоторые корректировки» в созданное первым президентом России. Напрямую о многотысячных протестах в России, на которых Владимира Путина призывали уйти из политики, он ничего не пишет.

Российский премьер также написал, что в России необходимо до конца текущего десятилетия решить проблему бедности. Он считает основным вызовом России - «научиться использовать «образовательный драйв» молодого поколения, мобилизовать повышенные запросы среднего класса... для обеспечения экономического роста и устойчивого развития страны».

Ранее на предвыборном сайте Путина была опубликована его предвыборная программа, в которой он, прямо скажем, нескромно отозвался о собственных достижениях во власти, признав наличие недостатков и дав разнообразные обещания. В частности, в разделе «Эффективная власть под контролем народа» Путин пишет: «Мы упростим рассмотрение претензий граждан к государству, создадим для этого административные суды».

В этом же разделе кандидат в президенты призывает «отказаться от чрезмерно репрессивного уклона» правоохранительной системы, сократив сферу применения таких санкций, как арест и лишение свободы, по делам о нетяжких преступлениях. В принципе, этой части программы можно рукоплескать, если бы не одно «но» - часто в комментариях российских юристов звучит мысль о том, что крупные расхитители капиталистической собственности давно избегают реальных наказаний без каких-либо модернизаций и нововведений. Для этого надо немного - быть известным, лояльным к действующей власти, состоять в «нужной» партии, по возможности иметь государственный чин. Но если у нас перестанут сажать за стыренный мешок комбикорма - уже победа разума над вялотекущим бредом российской жизни.

Частному бизнесу Путин обещает «продолжить наступление на административные барьеры» и «развивать и гарантировать предпринимательские свободы». Правда, не уточняя, как именно.

Регионам страны будущий президент обещает дать больше самостоятельности. «Оставляя больше налогов в своем бюджете, они получат основу для роста экономики, новые возможности для улучшения жизни людей», - пишет премьер, опять-таки не вдаваясь в подробности реализации проекта.

В связи с процитированным, у меня в очередной раз возникают сомнения в работоспособности путинской команды. Всё это мы неоднократно слышали и читали - и про 90-е, и про перманентную угрозу с Запада. А делать-то что будем? Об этом очень расплывчато, без конкретики, типа «будем посмотреть».

Есть у нас с ним, уж простите за нескромность, и серьёзные расхождения в оценках прошлого. Например, Путин считает, что период восстановления России пройден, созданы все условия для движения вперед, тогда как 10 лет назад страна пережила настоящий шок распада и деградации, огромных социальных издержек и потерь. «Мы подошли к критической черте. Сам факт, что несколько тысяч бандитов - пусть и при поддержке определённых внешних сил - решились в 1999 году напасть на государство с миллионной армией - говорит о трагизме тогдашней ситуации. Слишком многим казалось, что нас можно окончательно добить». Ну, не было в моих тогдашних ощущениях такой безнадёги, хоть застрелите. При всех сложностях, издержках и провалах был душевный подъём, надежда на завтрашний день и перемене к лучшему. Это в противовес к сегодняшней застойной программированности, которую нам выдают за стабильность. А представить, что тогда баррель нефти стоил, как сегодня... Ого-го, горы бы свернули!

И ведь не у меня одного такие ощущения. Если в 2010-ом кризисном  году путинский рейтинг не опускался ниже 56 %, то по последним опросам он колеблется в районе 45 %. Вот это действительно вызов. Причём личный и по известному адресу...

Или вот такие цифры. Социологи посчитали, что большинство тех, кто намерен проголосовать за В.Путина - жители Сибирского федерального округа (59%). Сторонниками премьера являются преимущественно пожилые люди (58%) с образованием ниже среднего (59%) и доходами выше средних (57%). Люди же, заявившие, что вероятнее всего не проголосуют за В.Путина, живут преимущественно в Центральном федеральном округе (40%), чаще это люди с высокими доходами (43%). Не буду ничего комментировать, пусть каждый сам решит, кто из этих групп надежда и опора страны...

Ну что, решили? Так как такое произошло, что за недавнего национального лидера сегодня готова проголосовать наименее активная и, если уж быть до конца циничным, перспективная часть населения? Всё началось в 2007 году. Тогда требования мирового политеса потребовали от президента Владимира Путина сделать выбор: либо он подчиняется диктату мирового сообщества и уходит с поста главы государства после второго срока, либо, вопреки мнению и традициям демократических стран, остаётся на третий срок президентом, меняя конституцию России. Выбор был крайне неприятным из-за множества опасностей, рисков и подводных камней.

В тот момент Путин выбрал свой «путь разведчика» - следовать формальным требованиям российской конституции и уйти с поста президента, передав власть Дмитрию Медведеву, при котором занял пост главы правительства России. Но, как показала жизнь, фактическим «отцом нации» все эти четыре года оставался Путин, а президент Медведев по большей части выполнял представительские функции, этакий кремлёвский церемониймейстер. Это, что называется, в сухом остатке. Реальность все это время была гораздо более сложной, конфликтной и насыщенной.

Путин избрал и пока довольно успешно реализует сценарий передачи власти своему преемнику еще на два срока по шесть лет, а в качестве преемника определил собственную персону. Если ему удастся эту изящную комбинацию довести до победного конца на президентских выборах весной 2012 года, то его можно будет назвать гением дворцовой интриги, которому мало равных в новейшей и даже новой истории. Однако, если вспомнить мировую традицию, подобные игры редко приводили к чему-то позитивному и созидательному, как правило, заканчивались либо убийством в спальне, либо долгим и кровавым бунтом раздражённых холопов. Ну, или тех, кого под ними числили...

Самой большой проблемой президента Путина, на мой взгляд, будут отношения с США. Уж сколько ему из Вашингтона намекали, причём миролюбивые демократы, а не агрессивные республиканцы, что первым лицом второй мировой супердержавы хотят видеть Медведева, а его, Путина, только вторым. Мало того, в последний год так легла фишка, что Америка совала свой нос в африкано-ближневосточные дела и убирать его оттуда не собирается, это стало делом принципа. Сам же Владимир Владимирович по натуре вряд ли является природным американским недоброжелателем, не его это конёк, вспомните их посиделки с Бушем. Однако расклад таков, что мускулами придётся поигрывать обеим сторонам. Об этом даже думать неприятно, ибо моё давнишнее убеждение - нашим странам надо дружить и взаимодействовать.

Если же представить, что Путин проигрывает выборы...  А что изменится? Откуда появятся новые чиновники, профессиональные рабочие, искусные врачи, прогрессивно мыслящие и не жадные бизнесмены, честные полицейские? Неоткуда им появиться, уехали давно. Приезжают же к нам дворники и каменщики, плохо владеющие русским языком, часть из них пополняет этнические ОПГ. Придёт к власти какой-нибудь Зюганов, Жириновский или Навальный, последние нормальные люди уедут за бугор.

Может, не надо, а?..

Политика: Выбери своего губернатора

Наконец близится то, о чём неравнодушная к политике часть российского общества говорила последние семь лет с лишним. Президент Дмитрий Медведев намерен в ближайшее время внести на рассмотрение Госдумы законопроект о возвращении прямых выборов губернаторов. Как сообщают источники в Кремле и в Белом доме, в законопроекте «О внесении изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ничего не говорится о «президентском фильтре» для кандидатов на пост главы региона. Однако пресловутый фильтр может появиться позднее, в ходе трех парламентских чтений, в кулуарах поговаривают, что многие депутаты под это уже заточены.

Представители кремлёвской пресс-службы отказались обсуждать содержание президентского законопроекта до его обнародования. В то же время осведомлённые источники в кремлевской администрации и Белом доме отметили, что в нынешнем варианте документа нет ни слова о «президентском фильтре» для кандидатов в губернаторы, о котором заявлял премьер-министр в ходе «прямой линии» в декабре прошлого года. Тогда Путин говорил, что право выдвинуть кандидата на губернаторский пост получит каждая партия, представленная в региональном парламенте, однако кандидатуры будут вынесены на голосование только после согласования с президентом.

В настоящее время нормы, регулирующие возможность такого рода отбора, в президентском законопроекте отсутствуют. В документе говорится, что кандидат на должность главы региона быть выдвинут партией либо в порядке самовыдвижения. В последнем случае ему придется собрать установленное регионом число подписей для регистрации и участия в голосовании.

Однако те же источники подчеркивают, что эти нормы не являются окончательными и могут измениться в любой момент, в ходе трех чтений законопроекта в парламенте. «Войдет он в Госдуму, может, и без фильтра, а каким выйдет - не ясно», - такое мнение звучит повсеместно. А что, прекрасная возможность для Кремля сохранить иллюзию чистой демократии без признаков «суверенности», а потом всё свалить на крючкотворство и подозрительность народных избранников.

Если механизм губернаторских выборов пока еще не ясен, то порядок увольнения глав региона определён достаточно четко. Согласно документу, президент сможет отправить губернатора в досрочную отставку в случае выявления фактов коррупции и при наличии неурегулированных конфликтов интересов. Под последним, как мне кажется, подразумевается наличие у главы региона крупного пакета акций рентабельного предприятия, когда внутренний бизнесмен вступает в конфликт с госслужащим.

Ещё одно основание для увольнения - установленные судом факты неисполнения губернатором своих обязанностей либо нарушения российского законодательства и законов субъектов федерации. Это влечет за собой утрату доверия президента и, как следствие, должности.

Наконец, потребовать отставки главы региона вправе сами избиратели. Законопроект устанавливает возможность увольнения губернатора через референдум, согласно порядку, определенному в каждом субъекте федерации в отдельности. Впрочем, тут есть поправка: возможность избавиться от постылого губернатора появится у избирателей не раньше, чем через год с момента его вступления в должность. Ну, это ничего, переживём, в Архангельске по четыре года терпели...

После принятия федерального закона о губернаторских выборах у региональных властей будет всего два месяца на приведение в соответствие регионального законодательства. По истечении этих двух месяцев главы регионов, у которых заканчивается пятилетний срок, будут должны действовать по новым правилам, а остальные получат возможность досидеть положенные пятилетки. Как пояснил на этот счет чиновник кремлёвской администрации, жёсткие временные рамки устанавливаются для того, чтобы губернаторы не смогли переутвердиться на новый срок по старой процедуре. Впрочем, здесь многое зависит от президента - можно просто не обращать внимания на подобные челобитные и оставить последнее слово за народом. Народ это обязательно оценит.

Напомню, что в конце 2011 года, находясь под впечатлением многотысячных акций гражданского недовольства, прокатившихся по Москве, Дмитрий Медведев возжелал презентовать народу кое-какие элементы подлинной демократии. В частности, президент поручил правительству вернуть губернаторские выборы, установить контроль за расходами госчиновников и создать общественное телевидение. А за несколько дней до этого президент внес в Госдуму два законопроекта - об упрощении регистрации партий, об отмене сбора подписей на парламентских выборах и о сокращении количества подписей для кандидатов в президенты от непарламентских партий.

Многие СМИ сообщали, что столь активное реформирование политической системы стало реакцией на массовые протесты, охватившие российские города в последние месяцы. Однако в Кремле отрицают связь между реформами и возросшей митинговой активностью. По словам кремлевских чиновников, вернуться к идее выборности губернаторов президента убедили сами главы регионов. «К этому решению подтолкнула вовсе не уличная активность, а мнение самих губернаторов. Они при каждом удобном случае шептали ему, что неплохо бы вернуть выборы. Дескать, народ дозрел», - прошептал журналистам сотрудник администрации президента.

Забавно, но ещё в мае прошлого года Дмитрий Медведев, философствуя, заявлял, что не исключает для себя возвращение прямых губернаторских выборов, но не ранее, чем... через 10-15 лет. Мол, мало в нас (народе) ещё ответственности выбора своего будущего, а жадного до власти криминала вокруг много. Видимо, за прошедшие полгода в России что-то кардинально изменилось. Мы просто этого не заметили.

Если кто забыл, ныне действующая модель избрания глав регионов функционирует с 2004 года. Тогда, после трагедии в Беслане, президент Путин ввел новый порядок формирования исполнительной власти в регионах. Сначала президент выдвигал одного из кандидатов, предложенных полпредом, а сейчас - из списка кандидатов победившей на региональных выборах партии. Это было представлено в качестве одной из мер по борьбе с терроризмом. Лично меня до сих пор безмерно удивляет - каким образом та или иная форма выборности глав регионов может влиять на разгул терроризма, если местный губернатор сам не является активным участником незаконного вооружённого бандформирования? Но президенту видимо оно виднее...

Да и я сам грешным делом много философствовал об отмене губернаторских выборов ещё в начале 2000 года. Тогда попал в синекуру, несколько месяцев был уполномоченным штаба кандидата в президенты Путина В.В. по Красноярскому краю, Таймыру и Эвенкии. Видел, как Лебедь с Тулеевым, у которых своих президентских амбиций на тот момент было изрядно, игнорируют встречи, да и вообще любые действия со стороны ельцинского преемника. Думал тогда - много свободы вам, парни, дали, а то бы, задрав штаны, побежали. Что ж, каюсь, бытие, как говорится, определяет сознание, так ведь любое бытие не вечно...

Но и губернаторов выбирали не всегда. В 1991-96 гг. в России действовала система прямого назначения губернаторов (она не распространялась на республики и некоторые другие регионы, которые смогли провести «ранние» выборы). На том этапе Борис Ельцин, едва придя к власти, проводил разумную в его ситуации политику опоры на уже сложившиеся региональные элиты, но только в их более прагматичной, не слишком прокоммунистической части. Поэтому губернаторами чаще всего назначали хозяйственников и управленцев, таких, например, как председатели облисполкомов. Как правило, это были известные и авторитетные фигуры номенклатурного происхождения, близкие по духу и привычкам самому первому президенту.

Иными словами, президентская администрация тогда делала ставку на сильных прагматиков, видя в них опору центра в регионах и понимая, что с такой ценной опорой надо делиться властью. Попытки насильственной ротации сложившихся элит по сценарию «демократической революции» были редкими и, как правило, неудачными.

Впрочем, как и в обратную сторону, избравшись в Курскую область, заклятый «друг» Елицина генерал Руцкой чуть было не сел за превышение должностных полномочий и семейственность во власти. Слышал, московские следаки пасли его там, что Аль-Капоне в Лас-Вегасе. Спасло «героя Белого дома» от реальной посадки лишь договор об обоюдном молчании с Кремлём, пресловутые «чемоданы компромата от Руцкого» на свет так и не вылезли. При этом в общем по стране сменяемость губернаторов на данном этапе была довольно низкой: увольняли только явных банкротов. Многие губернаторы, наоборот, шли на повышение в федеральный центр.

Следующим этапом стали прямые губернаторские выборы, на них настояли действительно сильные главы регионов, возжелавшие подтвердить свою легитимность не только доверием президента, но и популярностью в народе. Первый опыт  оказался не столь удачным для тогдашней партии власти, укрепился и вырос пресловутый «красный пояс», что неудивительно. Всё-таки губернаторов не учили публичной политике, и многие несли в глазах населения ответственность за плачевное состояние экономики. Но важно другое: те, кто выиграл выборы, стали осваивать механизмы политического контроля (как это, собственно, стал потом делать В.Путин). После перехода к губернаторским выборам народ учили, как правильно голосовать, прикармливали, действовали кнутом и пряником. Элиты в регионах губернаторы объединяли и иногда прорежали. Но потом начались сбои в виде «незапланированных» побед «внесистемных» кандидатов на Алтае и в Архангельской области, фарс с выборами в кавказских, прочих национальных республиках. Вывод о назначении глав регионов напрашивался сам собой.

Но не всегда и не везде он сработал, как ожидалось. Наглядный пример тому - Архангельская область, где пришлый «якутский» Михальчук не просто поприжал местные элиты, а начал подгребать всё под себя, усиливая народное недовольство действующей властью. Несколько дней читал в интернете, как другие регионы завидуют нашему досрочному избавлению от «ига». Получается, во многих субъектах похожие проблемы...

Сейчас мы вступаем в очередную весёленькую фазу. За оставшиеся несколько месяцев центр изо всех сил будет стараться расставить своих людей в проблемных регионах. А дальше начнётся политтехнологический пир, мастера чёрного пиара отыграётся за 8 лет вынужденного простоя, ведь нам собираются вернуть ещё и выборы сенаторов. Деньги, кстати, не такие уж маленькие. В конце 90-х читал аналитику рынка московской недвижимости, где одним из факторов непомерного роста квадратного метра в столице указывалась скупка квартир заезжими политтехнологами.

Ну, а что простым людям до этого? Главное - это возможность винить в неудачном выборе не только Москву, но и себя самого. Не исключаю, что произойдёт новый коррупционный виток, результатом подобной демократизации (по ныне существующему плану «президентского фильтра») станет централизация теневых финансовых потоков, связанных с выборами. Не факт при этом, что цена назначения окажется сильно ниже, чем цена победы на выборах: цифры будут сопоставимыми. Раньше (до 2004 года) деньги шли и в центр, и на выборы примерно поровну. Теперь их основная масса  пойдёт только в центр - на «смазку» процесса назначения, на право участвовать в аукционе и выиграть этот аукцион.

Если же по чесноку, то рядовому гражданину в приличном государстве должно быть всё равно - выбирает он сам или ему назначают. Подчёркиваю, в приличном государстве, а эта история явно не про нас...

Региональные новости

Архангельск: Ба, знакомые всё лица!

В то ещё воскресенье в Архангельск прибыл новый и.о. губернатора Игорь Орлов. Коллеги, более близкие к телу областной администрации, чем мы, грешные, отписали, что в аэропорту его одиноко встречал отставленный Михальчук, быстренько усадил в машину и увёз куда-то в сторону города.

Ах, как нехорошо всё организовано! Надо было с хлебом-солью, с делегацией будущих подчинённых, с журналистским пулом. Короче, чтобы все видели, что передача власти происходит публично. И чтобы не было ненужных подозрений и домыслов о том, как Михальчук в тиши «членовоза» делится с вновь прибывшим «секретами удачного губернаторства». Кстати, свою дачку в Бабонегово он передаёт преемнику вместе с ключами от области или как?

Я это пишу не от врождённой вздорности характера, а от знания жизни. К сожалению, согласен с коллегой Азовским - каждый новый наш губернатор на поверку оказывается изрядно хуже предыдущего. В ситуации, когда нам их назначают, у людей возникает депрессия - «мы винтики, от которых ничего не зависит, с которыми никто не считается». Буквально на днях общался с московским социологом, приезжавшим к нам «снимать срез настроений» перед президентскими выборами. Опытный человек, он поражался творящийся апатии и неверию, все, с кем он общался, мечтают об одном - об отъезде, если не самим, так детям и внукам. И это при том, что зарплаты у нас объективно выше, чем встречаются в некоторых российских регионах, магазины полнее, машины новее. По себе знаю, такое бывает при ощущении собственной ненужности, никчемности и бесперспективности, у меня подобное настроение имело место все прожитые при советской власти годы.

Будем откровенны сами с собой - сколько бы было шансов победить на прямых губер