Как вчера разъяснили эксперты, новое законодательство не
предполагает централизованного повышения зарплат – ни в предвыборный, 2011 год,
ни позже. Нормы закона об автономных учреждениях вводят с 1 января 2011 года
новый механизм финансового обеспечения бюджетных учреждений, который
предусматривает переход от сметного финансирования к субсидиям в рамках
выполнения государственного задания.
Депутат Госдумы Оксана Дмитриева сказала, что «этот закон фактически полностью
ставит крест на четкой индексации заработной платы бюджетников и на самом
понятии «бюджетник», ведь у государства больше нет обязанности финансировать по
смете». «Я просто даже технически теперь не представляю, каким образом будут
проводить индексацию зарплат бюджетников, если все определяется финансированием
конкретных заданий», – говорит Дмитриева.
Новый, так называемый, закон «о разбюджечивании» предполагает, что некоторые бывшие бюджетные организации будут расширять свою деятельность за счет дополнительных платных услуг, некоторые станут автономными, некоторые – полностью коммерческими, а некоторые останутся по-старому бюджетными – и назовутся «казенными». Причем к казенным будут относиться теперь только армия, силовики, следственные изоляторы, психиатрические больницы, лепрозории и т.п.
Хотя, политологи и напоминают, что следующий год –
предвыборный, и, возможно, власть
развернет борьбу за электорат и начнет стимулировать потенциальных избирателей
повышением окладов. И тогда, как говорит замгендиректора Центра политтехнологий
Алексей Макаркин, это коснется в первую очередь врачей и учителей. Однако, на
деле, не все так радужно.
Повышение зарплат если и будет заявлено, то на деле окажется не более, чем
обманом и очковтирательством.
«Теперь из-за принятого закона государству можно объявлять все, что угодно, – говорит Дмитриева - даже то, что проведена индексация
на 30%. Но при этом можно будет сократить какому-либо конкретному бюджетному
учреждению плановое задание. Например, школе, рассчитанной на 600 учеников,
дать плановое задание и обеспечить финансирование только на 300 учеников. В
рамках этого задания, может быть, и проведут индексацию, но тогда объявленные
властями проценты сильно разойдутся с реальным финансированием конкретных
учреждений».
В Архангельске уже существует яркий пример такого «повышения» зарплат. Летом
2009 года в очковтирательстве уличен главврач первой гобольницы Сергей
Красильников ТМ (Томограф). Сразу после того,
как он объявил о повышении зарплат на 38%, у врачей и медсестер были срезаны существовавшие
ранее доплаты и премии, и в результате, на руки врачи и медсестры начали
получать примерно на 10-20% меньше в реальном денежном исчислении.