Минтимер Шаймиев призвал вернуть выборы глав регионов и запретить президенту распускать заксобрания

Руководители субъектов федерации выбирались всенародным голосованием с 1994 года. Всенародные выборы руководителей субъектов федерации были отменены в 2004 году. Новый порядок предполагает внесение кандидатуры на пост главы региона президентом РФ и согласование губернатора законодательным собранием субъекта федерации.

О необходимости отказа от назначения глав регионов господин Шаймиев заявил в субботу на встрече с участниками X Всемирного конгресса русской прессы. "Я думаю, к этому (к выборности глав регионов) мы вернемся. Надо избираться",- сказал он. Президент Татарии также подчеркнул, что он является противником процедуры роспуска региональных парламентов в том случае, если они отклоняют предложенную президентом кандидатуру: "Это неправильно, у него (президента России) не должно быть права распускать заксобрание. Это же избранный народом орган, это местный орган власти".

При этом действующий порядок назначения глав субъектов федерации господин Шаймиев прямо осуждать не стал. "Коль для России такой порядок приведения к власти руководителей регионов нужен на данном этапе развития, с этим еще можно согласиться,- отметил он.- Я знаю, сколько случайных людей оказалось несколько лет назад у власти в регионах. Как управлять этой страной, я не представляю".

На самом деле, если судить по цифрам, новый порядок назначения глав субъектов федерации не привел к значительному обновлению губернаторского корпуса. На данный момент избранные всенародно губернаторы остались только в десяти субъектах федерации. Но при этом лишь в 31 регионе появились новые главы. И хотя только три руководителя регионов - Алексей Баринов (Ненецкий автономный округ), Владимир Логинов (Корякский автономный округ) и Леонид Коротков (Амурская область) - лишились постов "в связи с утратой доверия" президента, в ряде случаев в добровольную отставку подавали уже переназначенные губернаторы, можно вспомнить главу Ставропольского края Александра Черногорова и самарского губернатора Константина Титова.

По оценке президента Института национальной стратегии Станислава Белковского, "реформа 2004 года была выгодна не только Кремлю, но и самим губернаторам, многие из которых остались у власти только благодаря этой реформе и фактической отмене ограничений по срокам для губернаторов". По мнению господина Белковского, "такие главы регионов, как Шаймиев, решили свои задачи и поэтому готовы выйти на новый цикл выборности, чтобы снизить свою зависимость от Кремля".

Высокопоставленный собеседник  газеты "КоммерсантЪ" в Кремле предположил, что заявления президента Татарии связаны с его личной обидой на появившуюся информацию о возможном упразднении поста президента республики: "Вопрос о возвращении к выборности глав регионов и критика права президента на роспуск законодательных собраний субъектов в случае неутверждения ими президентской кандидатуры - это личное мнение Шаймиева, которое ни с кем не обсуждалось и ни с кем не было согласовано".

Гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов считает, что президент Татарии "выражает настроения достаточной части региональной элиты, прежде всего харизматических лидеров или лидеров с высоким уровнем общественного доверия": "Естественно, они всегда были против изменений в порядке формирования региональной власти". Депутат госсовета Татарии, лидер СПС в республике Александр Таркаев полагает, что "это все-таки высказывание в большей степени от души, чем по расчету". "Я считаю, что Минтимер Шаймиев не очень уютно чувствует себя в компании губернаторов, которые никогда не были бы избраны при прежнем порядке",- говорит господин Таркаев.

Кремлевский собеседник "Коммерсанта" подчеркнул, что тема выборности губернаторов не является закрытой. "Не исключено, что власть вернется к обсуждению соответствующей процедуры, однако в ближайшее время этого, скорее всего, не случится". В то же время, по информации издания, Дмитрий Медведев не является противником выборов глав субъектов и намерен в работе с губернаторами ориентироваться в том числе на подписанный в июне 2007 года указ Владимира Путина "Об оценке деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ". Напомним, что по этому указу главам регионов необходимо отчитываться о своей работе перед администрацией президента по 70 критериям.

"Я не думаю, что возможен вариант восстановления чего-то такого, что было до 2004 года, скорее будет что-то другое, и возможные варианты - это тема для дискуссии",- полагает господин Кынев.