Виталий Фортыгин – о состоянии законодательства в Архангельской области

В течение 2005 года архангельский парламент собирался на сессии 10 раз. Было рассмотрено 447 вопросов, принято 142 закона, 509 постановлений, создано 6 согласительных комиссии по 8 законопроектам.

Как оказалось, глава администрации Архангельской области доминировал по числу вносимых законодательных инициатив: им внесено 92 законопроекта. Однако, как отметил Виталий Фортыгин, проекты вносимых администрацией законов не всегда тщательно прорабатывались.

Один закон в 2005 году был внесен Уполномоченным по правам человека в Архангельской области, 1 – прокуратурой области и три – областной избирательной комиссией, 24 законопроекта были внесены органами местного самоуправления. 21 законопроект был внесен депутатами Собрания – в основном это были поправки к уже действующим законам.

Не реализовали возможности своей законодательной инициативы администрация НАО, областная федерация профсоюзов.

В целом же с января 2005 года областным парламентом принято 679 законов, 468 действуют на сегодняшний день.

Для сравнения: в 2003 году принято 63 областных закона, в 2004 – 64, в 2005 – 142.

«Такой рост количества принимаемых областных законов связан с проводимыми на федеральном уровне реформами, - поясняет Виталий Сергеевич. – Также сильно влияет интенсивное изменение федерального законодательства».

В 2005 году прокуратура Архангельской области шесть раз вносила протесты на принятые парламентом законы, в 2004 году протестов было 5.

Фортыгин подчеркнул, что до настоящего момента не принята Программа социально-экономического развития Архангельской области на 2006 год, соответственно, нет и четкой программы законотворческой деятельности.

К очевидным плюсам спикер отнес то, что появились проекты т.н. комплексных областных законов. Так, в декабре 2005 года был принят закон о внесении изменений в отдельные областные законы.

Согласно 104 статье Конституции РФ, субъекты федерации обладают правом законодательной инициативы. Архангельское областное собрание внесло в Госдуму 4 проекта федеральных законов, однако, ни один не смогли провести. Для сравнения: в 2004 году из 451 законодательной инициативы регионов были приняты только две.

«2005 год стал ключевым в части формирования законотворчества в Архангельской области», - подводит итог Виталий Фортыгин. Он также отметил, что законодательная работа претерпела существенное совершенствование, приобрели особую актуальность вопросы систематизации законодательства, оценки эффективности уже принятых законов.