Доклад "Большое правительство Владимира Путина и "Политбюро 2.0"
подготовлен на основе опроса более 60 представителей политической и
бизнес-элиты страны политологом Евгением Минченко и руководителем
аналитического департамента Международного института политической
экспертизы Кириллом Петровым.
Путин, как считают эксперты,
фактически прибрал к рукам всю исполнительную власть. В первую очередь,
это было сделано за счет создания в администрации президента управлений,
которые возглавили министры прежнего правительства. Фактически
кремлевские чиновники теперь имеют такое же влиянием, как и кабмин
Дмитрия Медведева, говорится в докладе.
Однако широко
распространенное мнение о выстроенной Путиным вертикали власти ошибочно,
утверждают эксперты. На самом деле президент играет роль "арбитра и
модератора" между конкурирующими кланами.
Те, кто участвует в
согласовании интересов, входят в состав "Политбюро 2.0", говорится в
докладе. По оценками политологов, это восемь человек. Среди них премьер
Медведев, глава "Роснефти" Игорь Сечин, который хочет стать "основным
игроком в сфере ТЭКа" и сохраняет неформальное влияние на силовые
структуры. Кроме того, членами "Политбюро" являются предприниматели
Геннадий Тимченко и Юрий Ковальчук, гендиректор госкорпорации
"Ростехнологии" Сергей Чемезов, мэр Москвы Сергей Собянин, а также глава
кремлевской администрации Сергей Иванов. За политический менеджмент в
структуре отвечает заместитель Иванова Вячеслав Володин. Ранее эту
функцию выполнял Владислав Сурков.
Как и в подобном советском
предшественнике, в созданной Путиным системе существуют "кандидаты в
члены Политбюро", утверждают эксперты. Это круг доверенных лиц из 45
человек, разделенный на блоки. В "бизнес-блок" входят глава Минобороны
Анатолий Сердюков, руководитель службы безопасности президента Виктор
Золотов, председатель правления Сбербанка Герман Греф. Среди
"технических" кандидатов первый вице-премьер Игорь Шувалов и первый
замглавы администрации президента Алексей Громов
В "политический
блок" входят Патриарх Кирилл, а также лидеры парламентских партий и
бизнесмен Михаил Прохоров. Доклад называет "кандидатами в члены
Политбюро" и глав ряда регионов: мэра Петербурга Георгия Полтавченко,
губернатора Подмосковья Сергея Шойгу, глав Татарстана и Чечни Рустама
Минниханова и Рамзана Кадырова.
Наиболее влиятельными
"кандидатами" эксперты называют экс-министра финансов Алексея Кудрина,
сохранившего дружбу с Путиным, главу совета директоров "Норникеля"
Александра Волошина, секретаря Совбеза Николая Патрушева, миллиардеров
Аркадия Ротенберга и Романа Абрамовича.
"Реально сейчас выстроена
такая модель управления, которая неработоспособна без участия самого
Путина", - сказал Евгений Минченко. Система, по его словам, построена за
счет пересечения интересов и полномочий, "чтобы все входили в клинч, а
дальше верховный арбитр принимал решения". Конкуренция позволяет
"уменьшить потенциал возможного влияния каждой из групп", добавляет
Кирилл Петров. При этом ни одно решение в системе не принимается без
одобрения на самом верху, отмечают эксперты.
Концепцию,
выдвинутую в докладе, поддержал политолог Олег Матвейчев. "В каком-то
смысле можно согласиться с Евгением Минченко и с авторами доклада.
Потому что это очевидно было и раньше, что Владимир Путин является
российским лидером и самым популярным гражданином в стране, с одной
стороны, и лидером элиты, с другой стороны", - сказал он.
Впрочем,
есть и не согласные с концепцией "Политбюро". "Это не Политбюро, я
знаю, что такое Политбюро. Я знаю советскую систему, китайскую систему. К
сожалению, к счастью (российская система власти) ничего общего с
Политбюро не имеет. Политбюро состояло из секретарей ЦК и ведущих
ключевых фигур, которые отвечали за целые сектора экономики, за целые
отрасли промышленности, за сферы жизнедеятельности... Ничего близко
похожего у нас в стране нет", - цитирует РИА "Новости" президента фонда
"Политика" Вячеслава Никонова. По его мнению, в российской политической
системе присутствует клановость, но она существовала во все времена, в
любой стране мира".
По материалам интернет-портала
www.utro.ru