Киселев вызван на ковер к Клебанову по итогам визита в НАО

По словам Дятлова, основные разногласия между администрациями НАО и Архангельской области сводятся к полномочиям на распоряжение суммой примерно в 2 млрд. рублей. Но в случае, если договор не будет заключен, и осуществление управления округом перейдет к администрации Архангельской области, то она столкнется с жестким сопротивлением Собрания депутатов НАО, чьи законы ей придется выполнять. «Ненецкие депутаты уже приняли дополнительно социально-экономических программ на 2 с лишним миллиарда рублей, и окажется, что область в случае исполнения всех полномочий получит даже меньше денег, чем, если заключит договор, на котором настаивает НАО», - сказал Александр Дятлов.

«Представители Архангельской области в ходе вчерашнего визита в Нарьян-Мар убедились, что буквальное исполнение федерального закона «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» невозможно без предварительной подготовки», - считает вице-спикер Государственной Думы и депутат от Ненецкого округа Артур Чилингаров, чье мнение отражено на официальном сайте администрации НАО.

После того, как стало ясно, что переговоры между субъектами по заключению Договора о разграничении полномочий на 2008-2010 гг. зашли в тупик, Чилингаров  предложил губернатору Архангельской области Николаю Киселеву приехать в Нарьян-Мар и оценить ситуацию лично, а также встретиться с жителями региона. По мнению Артура Чилингарова, это поможет сторонам взвесить все «за» и «против». Поездка главы Архангельской области в столицу Ненецкого округа состоялась 1 ноября. Вместе с ним прилетел и Чилингаров.

Николай Киселев выслушал мнение главы администрации Ненецкого автономного округа Валерия Потапенко, депутатов всех уровней, представителей общественности и глав муниципальных образований. И простых нарьянмарцев, и руководителей округа беспокоит возможная дестабилизация социально-экономической ситуации в регионе, так как все понимают, что за оставшиеся два месяца администрация области не сможет обеспечить исполнение полномочий на территории НАО.

С 1 января область должна принять на себя обеспечение работы и финансирование учреждений социальной защиты, здравоохранения, образования, сельского хозяйства, транспорта и других отраслей деятельности. Действующее законодательство не предусматривает механизма передачи полномочий от одного равноправного субъекта другому. В частности не ясно, как передавать имущество региональных учреждений области.

«Чтобы преодолеть правовой вакуум, - предложил выход из сложившейся ситуации Артур Чилингаров, - нужно создать рабочую группу из представителей обоих субъектов, которая разработает детальный план передачи полномочий с учетом интересов каждой из сторон. Понятно, что это займет не один день, возможно, потребуется больше года, как это было в других субъектах Российской Федерации. Ведь в России еще такого не было, чтобы субъекты, оставаясь равноправными, перераспределяли полномочия. Поэтому считаю, нужен переходный период для разрешения правовых коллизий. В это время полномочия на территории Ненецкого округа должна осуществлять его администрация. Это мое мнение. Кстати, свою позицию я готов донести до Президента и его администрации».

Пока не ясно, услышит ли совет вице-спикера Госдумы и старшего товарища по партии Николай Киселев. Пока же администрация Ненецкого округа и Собрание депутатов НАО, как заверяется на официальном сайте, делают все возможное для предотвращения негативных последствий не подписания Договора с Архангельской областью.

Напомним, глава автономии Валерий Потапенко обратился к Генеральному прокурору РФ с просьбой принять меры прокурорского реагирования и не допустить нарушения конституционных прав граждан, проживающих в Ненецком автономном округе. Собрание депутатов направило письмо Президенту страны Владимиру Путину с просьбой организовать проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа в соответствии со статьей 85 Конституции Российской Федерации.

«Декларации Николая Киселева о том, что все в округе будет хорошо, мне показались неубедительными», - так прокомментировал итоги Киселева в столицу НАО Валерий Потапенко:

- К сожалению, мы так и не услышали предложений от руководства области о том, каким образом оно за два месяца организует процесс исполнения на территории НАО 28 полномочий, которые отходят к органам исполнительной власти Архангельской области по 184 федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Сейчас вопрос - не в деньгах и полномочиях. Главное - чтобы не пострадали люди. Уже сегодня проект областного бюджета на 2008 год не учитывает потребности региона на сумму почти в 3 миллиарда рублей. Из него выпали расходы на содержание таких социально значимых учреждений, как Ненецкая школа-интернат, окружная больница, Нарьян-Марская санаторно-лесная школа, детский дом и других. Не предусмотрено финансирование расходов на вывоз школьников из отдаленных поселков и тундры к месту учебы, уменьшено ежемесячное вознаграждение за классное руководство. Не учтены инвестиции на строительство фтизиопульманологического комплекса - проекта, который мы намерены были построить по поручению Владимира Путина, ведь туберкулез у нас является краевой патологией.

Хочу сказать, наши действия на уровне высших органов исполнительной власти страны возымели свое действие. 8 ноября меня и Николая Киселева вызывает в Санкт-Петербург полпред по Северо-Западному федеральному округу Илья Клебанов для внесения ясности в суть проблемы между округом и областью.

Фото Н.Гернета