Появятся ли у Новодвинска «недоброкачественные» образования?

В начале марта в мэрию Новодвинска поступило письмо от администраций Архангельска и Приморского района с предложением присоединить к городу 13 населенных пунктов, расположенных вокруг него. Буквально на следующий же день председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Надежда АНТРОПОВСКАЯ дала ИА «Русский Север» следующий комментарий: «Для изучения вопроса будет создана городская комиссия, после чего за подписью мэра будет дан ответ». Но 14 марта в Новодвинске сменился Глава, поэтому комиссия своего заключения еще не дала, а новый мэр, как мы выяснили на днях, даже не был знаком с проблемой. Но все это было «вчера». «Сегодня» же муниципалитет готовит свой окончательный ответ. Кому выгодно присоединение (читай так же и отделение) 13-ти сел и деревень с общей численность населения порядка двух тысяч человек? Администрации Архангельска и Приморского района стремятся «отделаться» от наиболее проблемных своих районов. Рабочий поселок Турдеево является составной частью Архангельска, но расположен настолько неудобно и далеко от областного центра, что в это забытое место чиновники приезжают реже некуда. А до Новодвинска не быстрым шагом - час ходьбы. В деревне Ширша жители сетуют на свою поселковую администрацию, которая ни продукты, ни питьевую воду (единственный колодец в деревне развалился, а собственных мастеров среди стариков уже нет) не может завести. Поэтому и приходится деревенским бабам и мужикам «шопингом» заниматься в Новодвинске. Дети работников «Ширшинского зверосовхоза» обучаются в новодвинских школах. И это не полный перечень того, как жители близлежащих к Новодвинску населенных пунктов самостоятельно решают свои проблемы, так как муниципальная власть не имеет возможностей помочь своим же гражданам. В Новодвинске власть знает реальную цену предложенных территорий – запущенные коммунальные проблемы, отсутствие медицинских и образовательных учреждений, «умирающее» производство и сельское хозяйство и т.д. Но на выбор конкретных решений повлияет не столько слабая инфраструктура этих территорий, сколько результат, который можно будет получить в ходе присоединения новых населенных пунктов к Новодвинску. У новодвинской власти два пути. Если она отказывается от предложения соседних муниципалитетов, то и повода для дальнейшего разговора не будет. Но если же дает свое согласие? До 1 января 2005 года в соответствии с требованиями закона «Об общих принципах организации местного самоуправления...» должны быть определены границы муниципального образования и затем закреплены в соответствующем статусе. Но перед этим население всех поселений, участвующих в этом процессе, должны изъявить свою волю на общем референдуме. После положительного решения будут оформлены муниципальные правовые акты, и Новодвинск расширится в своих территориях в радиусе до 10 километров. Что дает присоединение «новых» территорий Новодвинску? Для отдельно взятого новодвинца, появление двух тысяч земляков никаким образом не скажется на личной жизни. Для общества в целом это тоже малозначительный фактор в увеличении количества проживающих в муниципальном образовании. В целом же муниципальное образование «Город Новодвинск» получает вместе с населенными пунктами земельные и лесные угодья, которые вполне можно приспособить под нужды всех проживающих в муниципальном образовании. Единственный «недостаток» для Новодвинска, а точнее для всех служб города – это значительное увеличения объема работ. А значит, придется увеличить штаты, объемы содержания и финансирование проводимых мероприятий. Встает вопрос о том, из каких источников покрывать все эти расходы. Ответ ясен – из муниципального бюджета. В этом году в новодвинской казне подобные расходы не закладывались, а соответственно можно предположить, что в первой половине года и работы по присоединению вестись не будут. Вернемся к вопросу о проведение референдума по принятию решения присоединять ли 13 населенных пунктов Архангельска и Приморского района к Новодвинску. В статье 12 Закона сказано, что «изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов» (статья 12 часть 2), и далее: «изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений» (статья 12 часть 4). Следовательно, при согласии муниципальной власти, население Новодвинска, скорее всего, спрашивать и не будут. В настоящее время Новодвинску не присвоен статус, соответствующий определению закона. Хотя городская власть и высказывает свое желание о присвоении статуса «городского округа», решение об этом будут принимать органы государственной власти субъекта РФ: «Городские поселения, являющиеся на день вступления в силу настоящей главы муниципальными образованиями, с 1 января 2006 года являются городскими округами, если законом субъекта Российской Федерации до 1 февраля 2005 года не установлено иное». Вполне возможно, что Новодвинску к концу этого года будет присвоен статус, как муниципального района, так и городского поселения. Это не только приведет к административно-правовым изменениям, но и к функциональным. Также можно предположить, что придется внести изменения и в работу представительного органа города. В частности, провести выборы в Совет на присоединенных территориях, либо полностью его переизбрать. И тот, и другой вариант вполне могут удовлетворить исполнительную власть, но вызовут недовольство действующих депутатов. Сделав столь смелые предположения, нам остается только ждать официальных решений. А вот жителям Новодвинска и прилегающих территорий это ожидание будет в тягость. Без определенного объяснения в основной массе новодвинцы против всех территориальных изменений (пойдет ли мэр города против своих избирателей в открытую или попытается объяснить свое решение). И только жители деревень не скрывают своего положительного отношения к позиции власти Архангельска и Приморского района. Антон ПОПОВ