Сессия Облсобрания

«Не думаю, что каждый хотел бы быть на моем месте, вынося сразу три таких закона, но кто-то должен это сделать», - так охарактеризовал свое положение депутат Станислав ВТОРЫЙ, вынесший на рассмотрение сессии облсобрания 1 марта вопросы, затрагивающие основные документы Архангельской области. Например, он вышел с инициативой внесения изменений в Устав области. «Мы не стоим на месте, федеральное законодательство мобильно, и областные акты должны отражать происходящие изменения», - так Вторый пояснил необходимость внесения изменений в «конституцию области». Изменения, которые депутат предложил внести в Устав, приводят его в соответствие с ФЗ «Об общих принципах…», «О гарантиях избирательных прав…», ряд статей связан с новым порядком избрания губернаторов и закрепляет полномочия областного Собрания в этой части. Постоянные депутатские комиссии заменяются на комитеты. Вторый также предложил изменить сроки созыва первой сессии. На данный момент новоизбранные депутаты собираются на 20-й день после выборов, однако при использовании пропорциональной системы выборов возникают проблемы с официальными итогами голосования. Предложено собирать сессии на 30-й день. Споры вызвал институт Совета депутатов, который в законопроекте предложено собирать не реже двух раз в месяц. Аргументы против совета были следующими: остаются ущемленными в правах «внесоветные» депутаты, как заметил Дмитрий ТАСКАЕВ, – появятся «белые и черные». Возникнут проблемы с формированием повестки дня – сейчас о том, почему тот или иной вопрос в нее не включен, можно спросить у спикера. Вторый в ответ заметил, что коллегиальные органы – советы – созданы в большинстве других субъектов. «Так что мы здесь не открыватели, а опаздывающие», - подчеркнул депутат, которого в итоге «не поняли». Второй не принятый законопроект – о регламенте Архангельского областного Собрания депутатов. То, что вопрос следует утвердить, Вторый пояснил не только изменениями в законодательстве, но и тем, что при использовании пропорциональной системы выборов в собрании стало больше фракций, объединений. По мнению Второго, принятие регламента создаст условия для эффективной работы собрания. По мере работы над законопроектом к нему поступило около 100 поправок, большая часть из которых была учтена. Оппонентами было замечено, что поскольку предыдущий вопрос не был принят, регламент будет противоречить Уставу области. И, кроме того, ограничивает «основные принципы народовластия», поскольку в регламенте круг приглашенных определяется сессией, рабочей группой. Нарушается и принцип равенства депутатов. Кроме того, там прописывается обязанность депутата посещать мероприятия Собрания – некоторым это не понравилось. В итоге, вопрос о регламенте также не прошел. Больше повезло так называемому «Закону о законах», или «О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов области», в который были приняты в первом чтении изменения и дополнения. В нем убраны некоторые противоречия, добавлен ряд терминов. Вторый также предложил вносить законопроекты не за 21 день до сессии, а за 31 (чтобы они могли пройти рассмотрение в муниципальных образованиях, на общественных слушаниях). Но предусмотрены и «срочные законопроекты», которые можно вносить за 5 дней. Это законопроекты о налогах, утверждение либо расторжение соглашений, меры, необходимые к принятию в случае ЧС. Указывается также, что закон может быть принят одновременно в двух чтениях только если он относится к «законам необходимости» либо по решению суда. Также детализируется ситуация с альтернативными законопроектами. По поводу этого законопроекта высказывались, что сейчас нет особой необходимости в его принятии, и что в нем содержится более 20 противоречий уставу, однако за принятие проголосовали практически все парламентарии. Фото Анны СМИРНОВОЙ