Послание в никуда

19 мая губернатор Архангельской области Николай КИСЕЛЕВ издал распоряжение "О созыве 31 мая 2005 года внеочередной сессии областного Собрания депутатов". Повестка дня сессии проста – "Ежегодное послание областному Собранию депутатов о положении в Архангельской области". Вопросы, поднятые доктором социологии Олегом ОВЧИННИКОВЫМ в недавних публикациях в областной прессе, очень схожи с повесткой дня сессии. Каково же оно, истинное положение дел в Архангельской области? Ответ на этот вопрос мы вообще-то должны услышать из ежегодного Послания главы региона депутатам. Но, боюсь, не услышим, как не услышали до сих пор из новой обладминистрации ни единого внятного высказывания по самым злободневным темам. Год назад, в 2004-м, Николай Иванович Киселев не стал выступать перед народными избранниками вообще ни с каким посланием. Хотя думалось: вот бы обозначил, согласно Уставу области, задачи и обрисовал перспективы, ведь шел на выборы, по его словам, с серьезной программой и четко расставленными приоритетами. А что оказалось на деле? Любое послание – это своеобразная программа действий на ближайший год. Ставятся и достигаются определенные цели, обрисовывается ситуация в экономике, намечается социальная политика, конкретные формы приобретает межрегиональное и международное сотрудничество. Можно во многом винить ефремовскую администрацию, но только не в отсутствии целеполагания. Да, цели были оторванными от насущных проблем жителей региона. Да, многим они казались, да и сейчас кажутся недостижимыми, но все-таки впереди маячила надежда: вот-вот, уже скоро Ефремову удастся построить газопровод, начать добычу алмазов, возродить Севморпуть, проложить Белкомур, собрать буровые платформы и найти под Мезенью нефть… Кредит терпения оказался исчерпан, и прежнее областное правительство вместе с губернатором ушло после выборов в отставку. На повестке дня остались сотни тысяч квадратных метров ветхого жилья, нищенские социальные пособия и недостроенные корпуса больниц и школ. Население целого региона горячо жаждало перемен, и оно их получило. Например, жилищное строительство теперь мечется от насквозь устаревшего панельного домостроения до неведомых каркасных домиков по канадской технологии. Может, такие каркасные жилища и хороши где-нибудь на юге области, но в Архангельске место для сотен таких зданий попросту не найти – слишком плотная застройка. Никогда малоэтажные коттеджи не станут панацеей в решении наболевшего «жилищного вопроса», да губернатор это и сам понимает. Возрождать панельные девятиэтажки? Или лепить на «хрущевки» мансарды? Но московские застройщики настойчиво предлагают для Архангельска монолитное строительство, которое в разы долговечнее, эффективнее, теплее и уютней. В конце концов, при сопоставимой стоимости работ монолит значительно выгоднее, чем древние панели. В сельском хозяйстве – привычный упадок, размеры дотаций растут, а отдачи от них – никакой. Банкротятся даже хозяйства, расположенные в пригородах Архангельска. Согласно официальной статистике, в первом квартале 2005 года объем сельскохозяйственной продукции в Архангельской области составил всего лишь 723,6 млн. рублей, или 90% к уровню 2004 года. Производство мяса в регионе сократилось на 17%, молока - на 6%, яиц - на 2%. В области продолжает снижаться поголовье крупного рогатого скота, переработчики все больше завозят сырье из других регионов. Упали инвестиции в основной капитал, потеряли в обороте оптовики, даже выросла безработица. Зато всего за три месяца этого года жилищно-коммунальные услуги подорожали на 17,2%. Эти невеселые цифры можно выстраивать рядами, но речь даже не об этом. Наверное, в Послании все будет объяснено, как принято в России, объективными причинами. Вызывает недоумение другое: раньше соавторами Послания были большинство руководителей области, создавались целые экспертные советы, послание изучали и дорабатывали ученые, практики, крупные менеджеры. По крайней мере, готовились к нему не менее серьезно, чем в администрации Путина – к президентскому Посланию. Другое дело – насколько искренне верили в то, что самим предстоит выполнить, перечить-то никто не осмеливался. А нынче что-то не слышно ни про экспертно-аналитический совет, ни про работу над одним из двух главных документов года (второй документ – это, естественно, проект областного бюджета, также вносимый в Собрание депутатов). Если верить слухам, то вся «вина» за Послание-2005 целиком и полностью возложена на департамент экономразвития и лично г-на Михайловского, которого трудно заподозрить в стратегическим мышлении. Даже вальяжные рассуждения экс-вице-губернатора по экономике Коломенцева, перегруженные околонаучной лексикой, кажутся сегодня откровениями. Похоже, что 31 мая мы услышим нечто малоинтересное как самому губернатору, так и депутатам. Отписка, формальность, дань традициям и Уставу области. В области процветает инфокиллерство, само информационное пространство разорвано, на юге области не представляют, чем дышит север, и наоборот, газеты пускаются во все тяжкие, отдавая по половине полос каждого номера под «паблики», брошенный областной канал «Двина», существующий на бюджетные деньги, развлекается, как может, конкурсами красоты и «Молодежным каналом», а АГТРК «Поморье» неуклонно сворачивает под нажимом Москвы всё вещание, кроме информационно-рекламных проектов. И недалек тот день, когда две трети «Вестей Поморья» будут состоять из рекламы губной помады и водонагревателей. И это – в области, желающей объединения с Ненецким округом? Мы хоть немного отдаем себе отчет в том, что ничего не знаем ни о НАО, ни о жителях округа, ни о том, зачем в принципе нам это объединение? Второй год во главе региона стоит новый человек, и второй год мы пытаемся выведать у него – что нас ждет завтра. Николай Иванович по обыкновению молчит. Трижды прав Овчинников: прорыва не произошло ни в экономике, ни в политике. До сих пор нет даже схемы управления областью. Чиновничество растеряно и абсолютно деморализовано регулярными отставками первых лиц области, от которых по-прежнему зависит принятие всех мало-мальски значимых решений. Чего суетиться, если завтра этого человека всё равно не будет, а с нового начальника вряд ли спросят за недоработки старого – просто не успеют... Евгений КЛОЧЕВ